Новые поступления законодательства Российской Федерации

Утверждено Положение, устанавливающее порядок организации и осуществления внешнего контроля качества работы (федеральном государственном контроле (надзоре) аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности, по вопросам, предусмотренным частью 5 статьи 3 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Государственный контроль осуществляет Федеральное казначейство и его территориальные органы. Объектом государственного контроля является деятельность, действия (бездействие) аудиторской организации по оказанию аудиторских и иных услуг, при осуществлении которых должны соблюдаться обязательные требования. Критерием отнесения объекта контроля к определенной категории риска является общественная значимость организаций, которым аудиторская организация оказывала (оказывает) услуги по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности. При осуществлении государственного контроля Федеральное казначейство (его территориальные органы) проводят следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; профилактический визит. Федеральное казначейство (его территориальные органы) осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. В зависимости от категории риска, к которой отнесена аудиторская организация, проверки на плановой основе проводятся: один раз в год в виде выездной проверки аудиторской организации, отнесенной к категории чрезвычайно высокого риска; один раз в 2 года в виде выездной или документарной проверки аудиторской организации, отнесенной к категории высокого риска; один раз в 3 года в виде выездной или документарной проверки аудиторской организации, отнесенной к категории среднего риска.

Утверждено Положение, устанавливающее порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала). Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по труду и занятости. Должностным лицом контрольного (надзорного) органа, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является руководитель (заместитель руководителя) Федеральной службы по труду и занятости. При осуществлении государственного контроля (надзора) в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в отношении контролируемых лиц применяются следующие категории риска причинения вреда (ущерба): средний риск; умеренный риск; низкий риск. Федеральная служба по труду и занятости может проводить следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.

Утверждено Положение, устанавливающее порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны. Органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора, является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая его территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц в зависимости от присвоенной категории риска объекту надзора осуществляется со следующей периодичностью: для категории высокого риска - один раз в 2 года; для категории значительного риска - один раз в 3 года; для категории среднего риска - один раз в 5 лет. При наличии критериев, позволяющих отнести объект надзора к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект надзора к более высоким категориям риска. В случае неприсвоения категорий значимости критически важным объектам и категорий опасности потенциально опасным объектам деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих такие критически важные объекты и потенциально опасные объекты, подлежит отнесению к высокой категории риска. Изменение присвоенной объекту надзора категории риска на более высокую либо более низкую категорию риска допускается не более чем на одну ступень. Органы, осуществляющие федеральный государственный надзор, проводят следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на  основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, сформированного органом, осуществляющим федеральный государственный надзор, и согласованного с органами прокуратуры.

Утверждено Положение, устанавливающее порядок организации и осуществления федерального государственного контроля за деятельностью Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. Федеральный государственный контроль осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. При проведении Министерством контрольных (надзорных) мероприятий система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не применяется. Федеральный государственный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у национальных объединений сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов. Решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, акты, предписания об устранении выявленных нарушений, а также действия (бездействие) заместителя Министра, инспектора обжалуются Министру. 

Утверждено Положение, устанавливающее порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает учет объектов контроля. Федеральные бюджетные учреждения, подведомственные контрольному (надзорному) органу, в рамках обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с планом работы контрольного (надзорного) органа, а также по отдельным поручениям контрольного (надзорного) органа вправе проводить консультирование и профилактический визит. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает учет профилактических мероприятий. Федеральные бюджетные учреждения, подведомственные контрольному (надзорному) органу, в рамках обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с планом работы контрольного (надзорного) органа, а также по отдельным поручениям контрольного (надзорного) органа вправе проводить следующие контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Ключевым показателем государственного контроля надзора) является показатель уровня минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области защиты прав потребителей, который рассчитывается как отношение общего объема возмещенного ущерба, причиненного в результате нарушения обязательных требований в области защиты прав потребителей, к общему объему ущерба, причиненного в результате нарушения обязательных требований в области защиты прав потребителей.

Утверждено Положение, устанавливающее порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее соответственно государственный контроль (надзор), контролируемые лица, государственный реестр). Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами. Должностные лица, уполномоченные на проведение конкретного профилактического и (или) контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением контрольного (надзорного) органа или его территориального органа о проведении профилактического и (или) контрольного (надзорного) мероприятия. При осуществлении государственного контроля (надзора) деятельность контролируемого лица как объекта контроля может быть отнесена к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба): высокий риск; значительный риск; средний риск; низкий риск. Учет объектов контроля, отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляются контрольным (надзорным) органом и его территориальными органами в государственном реестре по месту внесения сведений в государственный реестр. При внесении в государственный реестр сведений о юридическом лице категория риска определяется как низкая.

Утверждены Правила, устанавливающие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Федеральный государственный контроль осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также Федеральной таможенной службой и иными таможенными органами. В автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, досмотр партии пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется должностными лицами таможенных органов. По результатам досмотра партии пестицидов и (или) агрохимикатов должностное лицо таможенного органа составляет акт федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно поправке распоряжение Правительства Российской Федерации о создании федерального учреждения должно содержать  предельную штатную численность работников (для казенного учреждения), за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.