УКАЗ

 

ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 13.10.2015 № 170-уг

г. Иваново

 

Об утверждении Положения о порядке рассмотрения комиссией

по координации работы по противодействию коррупции

в Ивановской области вопросов, касающихся соблюдения

требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Ивановской области,

и урегулирования конфликта интересов

 

(В редакции Указов Губернатора Ивановской области

от 28.06.2016 № 100-уг; от 30.03.2017 № 64-уг;

от 15.01.2018 № 3-уг; от 30.10.2020 г. № 148-уг)

 

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» постановляю:

Утвердить Положение о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ивановской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Ивановской области, и урегулирования конфликта интересов (прилагается).

 

 

Губернатор

Ивановской области

 

П.А. Коньков

 

 

 

Приложение к указу

Губернатора Ивановской области

от 13.10.2015 № 170-уг

 

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ивановской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Ивановской области, и урегулирования конфликта интересов

 

(В редакции Указов Губернатора Ивановской области

от 28.06.2016 № 100-уг; от 30.03.2017 № 64-уг;

от 15.01.2018 № 3-уг; от 30.10.2020 г. № 148-уг)

 

1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ивановской области (далее – комиссия) вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Ивановской области, предусмотренные разделами 1, 4 *, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, являющегося приложением № 1 к Закону Ивановской области от 04.12.2006 № 121-ОЗ «О Реестре государственных должностей Ивановской области и о Реестре должностей государственной гражданской службы Ивановской области» (далее – государственные должности, Реестр государственных должностей Ивановской области), и урегулирования конфликта интересов. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 28.06.2016 № 100-уг; от 30.10.2020 г. № 148-уг)

2. Основанием для проведения заседания комиссии является:

а) решение председателя комиссии, принятое на основании:

материалов проверки, проведенной управлением Правительства Ивановской области по противодействию коррупции (далее – управление), в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Ивановской области, и лицами, замещающими отдельные государственные должности Ивановской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими отдельные государственные должности Ивановской области, утвержденным указом Губернатора Ивановской области от 21.05.2013 № 87-уг (далее - Положение, утвержденное указом Губернатора Ивановской области от 21.05.2013 № 87-уг), представленных в комиссию на основании подпунктов 16.1 - 16.3 пункта 16 Положения, утвержденного указом Губернатора Ивановской области от 21.05.2013 № 87-уг;

материалов проверки, проведенной управлением, в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представленных членами Избирательной комиссии Ивановской области с правом решающего голоса, назначенными в состав Избирательной комиссии Ивановской области Губернатором Ивановской области и претендующими на замещение государственных должностей Ивановской области в Избирательной комиссии Ивановской области, и членами Избирательной комиссии Ивановской области с правом решающего голоса, назначенными в состав Избирательной комиссии Ивановской области Губернатором Ивановской области и замещающими государственные должности Ивановской области в Избирательной комиссии Ивановской области, и соблюдения ограничений и запретов лицами, замещающими указанные государственные должности Ивановской области, утвержденным указом Губернатора Ивановской области от 03.08.2020 № 110-уг (далее - Положение, утвержденное указом Губернатора Ивановской области от 03.08.2020 № 110-уг), представленных в комиссию на основании подпункта «в» пункта 17 Положения, утвержденного указом Губернатора Ивановской области от 03.08.2020 № 110-уг;

иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, требований к служебному (должностному) поведению, поступивших в комиссию; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

б) поступившее в управление:

заявление лица, замещающего государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

заявление лица, замещающего государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами») в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

в) поступившее в комиссию по решению Губернатора Ивановской области уведомление лица, замещающего государственную должность, предусмотренную разделами 1 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 28.06.2016 № 100-уг)

3. Заявления, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, подаются лицом, замещающим государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, на имя начальника управления. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

Заявление, указанное в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, подается в срок, установленный для подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В управлении осуществляется предварительное рассмотрение заявлений и уведомлений, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 2 настоящего Положения, и по результатам их рассмотрения на каждое из них подготавливается мотивированное заключение.

4. При подготовке предусмотренного пунктом 3 настоящего Положения мотивированного заключения работники управления по поручению секретаря комиссии имеют право получать в установленном порядке от лиц, замещающих государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, представивших в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 2 настоящего Положения заявление или уведомление, необходимые пояснения, а секретарь комиссии может направлять в установленном порядке запросы в федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

Заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение 30 дней со дня поступления заявления или уведомления представляются председателю комиссии. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 15.01.2018 № 3-уг)

В случае направления запросов заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 60 дней со дня поступления заявления или уведомления. Указанный срок может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 30 дней. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 15.01.2018 № 3-уг)

4.1. Мотивированное заключение, предусмотренное абзацем третьим пункта 3 настоящего Положения, должно содержать:

а) информацию, изложенную в заявлениях и уведомлениях, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 2 настоящего Положения;

б) информацию, полученную от федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;

в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения заявлений и уведомлений, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 2 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 16 – 17.1 настоящего Положения или иного решения.

(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 15.01.2018 № 3-уг)

5. В случае если в заявлении, указанном в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является объективной и уважительной, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 16 настоящего Положения.

В случае если в заявлении, указанном в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 17 настоящего Положения.

В случае если в уведомлении, указанном в подпункте «в» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 17.1 настоящего Положения.

По указанию председателя комиссии заключение и принятое на его основании решение доводятся до сведения членов комиссии на ближайшем заседании комиссии. Лицо, замещающее государственную должность, представившее заявление или уведомление, должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течение 15 дней со дня его принятия. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 15.01.2018 № 3-уг)

(В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 28.06.2016 № 100-уг)

6. Заседания комиссии проводит председатель комиссии либо по его поручению заместитель председателя комиссии.

Дата, время и место проведения заседания комиссии, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, определяются председателем комиссии либо по его поручению заместителем председателя комиссии.

7. Секретарь комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание комиссии, а также организует информирование членов комиссии, лица, замещающего государственную должность, о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии, дате, времени и месте проведения заседания комиссии не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания комиссии.

8. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

9. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

10. В случае если на заседании комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению или об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов комиссии, указанный член комиссии не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 15 – 18 настоящего Положения.

11. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, замещающего государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, представившего в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 2 настоящего Положения заявление или уведомление. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии лицо, замещающее государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, представившее заявление или уведомление, указывает в заявлении или уведомлении. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие лица, замещающего государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, представившего в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 2 настоящего Положения заявление или уведомление, в случае: (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

а) если в заявлении или уведомлении не содержится указания о намерении лица, замещающего государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, представившего заявление или уведомление, лично присутствовать на заседании комиссии; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

б) если лицо, замещающее государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, представившее заявление или уведомление, намеревающееся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание комиссии. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

(В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 28.06.2016 № 100-уг)

12. На заседание комиссии по решению председателя комиссии  могут приглашаться должностные лица территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

13. На заседании комиссии в порядке, определяемом председателем комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность, и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. На заседании комиссии по ходатайству членов комиссии, лица, замещающего государственную должность, могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

14. Члены комиссии и лица, участвовавшие в его заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

15. По итогам рассмотрения материалов в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность, требований к служебному (должностному) поведению;

б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность, требований к служебному (должностному) поведению. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Ивановской области. О принятом решении в отношении лиц, замещающих государственные должности, предусмотренные разделами 6 и 7 Реестра государственных должностей Ивановской области, секретарь комиссии по поручению Губернатора Ивановской области уведомляет Ивановскую областную Думу. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 28.06.2016 № 100-уг)

16. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с абзацем вторым подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Ивановской области. О принятом решении в отношении лиц, замещающих государственные должности, предусмотренные разделами 6 и 7 Реестра государственных должностей Ивановской области, секретарь комиссии по поручению Губернатора Ивановской области уведомляет Ивановскую областную Думу.

(В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

17. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными;

б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», не являются объективными. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Ивановской области. О принятом решении в отношении лиц, замещающих государственные должности, предусмотренные разделами 6 и 7 Реестра государственных должностей Ивановской области, секретарь комиссии по поручению Губернатора Ивановской области уведомляет Ивановскую областную Думу. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

17.1. По итогам рассмотрения уведомления, указанного в подпункте «в» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, представившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность, представившему уведомление, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов и готовит доклад Губернатору Ивановской области;

в) признать, что лицом, замещающим государственную должность, предусмотренную разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, представившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Ивановской области. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

* Членов Избирательной комиссии Ивановской области с правом решающего голоса, назначенных в состав Избирательной комиссии Ивановской области Губернатором Ивановской области и замещающих государственные должности Ивановской области в Избирательной комиссии Ивановской области. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 30.10.2020 г. № 148-уг)

(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 28.06.2016 № 100-уг)

18. Комиссия вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 15 – 17.1 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 28.06.2016 № 100-уг)

19. В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность, действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, секретарь комиссии по поручению председателя комиссии направляет информацию о совершении указанного действия(о бездействии) и подтверждающие такой факт документы в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 15.01.2018 № 3-уг)

20. Решения комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии, а в случае если заседание комиссии проводилось по поручению председателя комиссии заместителем председателя комиссии – голос заместителя председателя комиссии, является решающим.

21. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают председатель комиссии либо заместитель председателя комиссии, в случае если им проводилось заседание комиссии по поручению председателя комиссии, а также секретарь комиссии.

21.1. В случае если в заявлениях, уведомлениях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 2 настоящего Положения, не содержится указания о намерении представивших их лиц, замещающих государственные должности, лично присутствовать на заседании комиссии, голосование по вынесенным на заседание комиссии вопросам, связанным с рассмотрением таких заявлений, уведомлений, по решению председателя комиссии может проводиться заочно путем направления членам комиссии опросных листов и иных материалов. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 15.01.2018 № 3-уг)

При заполнении опросного листа член комиссии должен однозначно выразить свое мнение в отношении предлагаемого комиссией решения, проголосовав за или против него. Подписанный членом комиссии опросный лист направляется в комиссию не позднее трех рабочих дней со дня его получения.

Решение комиссии, принятое по итогам заочного голосования, оформляется протоколом в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Положения и направляется членам комиссии и заинтересованным лицам в течение семи рабочих дней после подписания протокола.

(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 28.06.2016 № 100-уг)

22. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) информация о том, что заседание комиссии осуществлялось в соответствии с настоящим Положением;

в) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность, в отношении которого рассматривался вопрос;

г) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, и дата поступления информации в управление;

д) содержание пояснений лица, замещающего государственную должность, и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

е) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

23. Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

24. Выписка из решения комиссии направляется лицу, замещающему государственную должность, в течение пяти рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 28.06.2016 № 100-уг)

25. Решение комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.