Complex

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30 июня 2010 г. № 489

 

МОСКВА

 

Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1248, от 27.12.2012 № 1404, от 26.11.2015 № 1268, от 24.12.2015 № 1421, от 19.07.2016 № 691, от 17.08.2016 № 806, от 09.09.2016 № 892, от 17.07.2018 № 835, от 28.01.2019 № 48)

 

Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 г. № 1268)

1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. № 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 44, ст. 5244).

 

 

Председатель Правительства

Российской Федерации                               В.Путин

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 30 июня 2010 г. № 489

 

ПРАВИЛА 
подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1248, от 27.12.2012 № 1404, от 26.11.2015 № 1268, от 24.12.2015 № 1421, от 19.07.2016 № 691, от 17.08.2016 № 806, от 09.09.2016 № 892, от 17.07.2018 № 835, от 28.01.2019 № 48)

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодные планы), их согласования и представления в органы прокуратуры, исключения проверок из ежегодного плана, а также типовую форму ежегодного плана согласно приложению. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 г. № 1268)

2. Ежегодные планы разрабатывают следующие органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля:

а) федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2018 г. № 835)

б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в соответствующих сферах деятельности на территориях субъектов Российской Федерации, а также на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территориях субъектов Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1248)

в) органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территориях муниципальных образований.

3. При разработке ежегодных планов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предусматривается:

а) включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8 - 9 статьи 9, статьями 261 и 262 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон), федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в отдельных сферах государственного контроля (надзора), а также положениями о видах государственного контроля (надзора), осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с частью 93 статьи 9 Федерального закона;  (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1248, от 26.11.2015 № 1268, от 17.08.2016 № 806, от 28.01.2019 № 48)

б) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1248)

в) согласование с другими заинтересованными органами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1248)

г) составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к настоящим Правилам;

д) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

е) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 61 статьи 9 Федерального закона, и его утверждение руководителем соответствующего органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

31. При разработке ежегодных планов на 2017 и 2018 годы органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган), с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о предоставлении в отношении включаемого в ежегодный план юридического лица или индивидуального предпринимателя сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении этого юридического лица или индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства.

Уполномоченный орган направляет ответ на поступивший запрос в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его поступления.

Межведомственные запросы и ответы на них в форме электронного документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2016 г. № 691)

32. При разработке ежегодных планов Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" предусматривается:

а) включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены пунктами 1 и 2 части 8 статьи 9 Федерального закона;

б) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом деятельностью;

в) согласование с другими заинтересованными органами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

г) составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к настоящим Правилам, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации в отношении информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено;

д) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации;

е) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 61 статьи 9 Федерального закона, и его утверждение генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2018 г. № 835)

4. Утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1248; от 27.12.2012 г. № 1404)

Ежегодные планы, утвержденные территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют переданные полномочия Российской Федерации по осуществлению такого контроля (надзора), представляются указанными органами до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующие федеральные органы исполнительной власти. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1248)

5. Ежегодный план, разрабатываемый федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, включает сведения утвержденных ежегодных планов территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти о проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территориях субъектов Российской Федерации и федеральных округов.

Указанный ежегодный план разрабатывается федеральным органом исполнительной власти до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1248)

6. Ежегодные планы размещаются на официальных сайтах органов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в сети Интернет, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;

в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;

в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;

в связи с принятием органом государственного контроля (надзора), осуществляющим государственный контроль (надзор) с применением риск-ориентированного подхода, решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;

в связи с принятием органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 261 Федерального закона;

в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

в связи с запретом на проведение плановых проверок, предусмотренным частью 1 статьи 262 Федерального закона; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2019 № 48) 

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя;

в) в связи с необходимостью указания в ежегодном плане информации, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 262 Федерального закона. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2019 № 48) 

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 г. № 892)

8. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 г. № 892)

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 
к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

ТИПОВАЯ ФОРМА 
ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, от 28.01.2019 № 48)

 

___________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля)

 

УТВЕРЖДЕН 

______________________________ 
 
(фамилия, инициалы и подпись руководителя) 

от "__" ____________ 20__ г.

 

 

ПЛАН 
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20__ г.

 

|-----------|---------------------|------|------|------|-------------------------------|------|-------------|-------|---------|--------------|----------------| | Наиме- | Адреса |Основ-|Иден- | Цель | Основание проведения | Дата | Срок |Форма |Наимено- | Информация о | Информация о | | нование | | ной |тифи- |прове-| проверки |начала| проведения |прове- | вание |постановлении | присвоении | | юриди- | | госу-| ка- |дения | |прове-| плановой |дения | органа | о назначении | деятельности | | ческого | |дарст-|цион- | про- | |дения | проверки | про- |государ- |административ-| юридического | | лица |-----|--------|------|венный|ный |верки |------|-----|-----------|------| про- |----|--------|верки |ственного|ного наказания| лица и | |(филиала, |мес- | место |места |регис-|номер | |дата |дата |дата начала| иные | вер- |ра- |рабочих |(доку- |контроля |или решении о |индивидуального | |предста- | то |(места) |нахож-| тра- |нало- | |госу- |окон-| осуществ- | осно-|ки<4> |бо- | часов | мен- |(надзо- | приостановле-|предпринимателя | |вительства,|(мес-| факти- |дения |цион- |гопла-| |дарс- |чания| ления | вания| |чих | (для |тарная,| ра), |нии и (или) об| определенной | |обособлен- |та) |ческого |объек-| ный |тель- | |твен- | пос-|юридическим| в | |дней|малого и|выезд- | органа |аннулировании |категории риска,| |ного струк-|на- |осущест-|тов<2>|номер | щика | | ной | лед-| лицом, | соот-| | |среднего| ная, | муници- |лицензии, дате| определенного | | турного |хож- | вления | | | | |реги- | ней | индиви- |ветст-| | | пред- |доку- |пального |их вступления | класса | |подразде- |де- |деятель-| | | | |стра- | про-| дуальным |вии с | | |прини- | мен- |контроля,| в законную | (категории) | | ления) |ния | ности | | | | | ции |верки|предприни- | феде-| | |матель- | тар- |с которым| силу и дате | опасности, об | | ф.и.о. |юри- | юриди- | | | | | юри- | | мателем | раль-| | | ства и | ная и |проверка | окончания | отнесении | | индиви- |ди- |ческого | | | | | ди- | |деятель- | ным | | | микро- | выез- |проводит-| проведения | объекта | |дуального |чес- | лица, | | | | | чес- | | ности в | зако-| | | пред- | дная) | ся | проверки, по |государственного| |предпри- |кого | индиви-| | | | |кого | |соответст- |ном<3>| | | прия- | |совместно| результатам | контроля | |нимателя, |лица | дуаль- | | | | |лица, | |вии с пред-| | | | тий) | | | которой они | (надзора) к | |деятель- | | ного | | | | |инди- | |ставленным | | | | | | | приняты<5> | определенной | | ность | | пред- | | | | |ви- | | уведомле- | | | | | | | |категории риска,| |которого | | прини- | | | | |дуаль-| | нием о | | | | | | | | определенному | | подлежит | | мателя | | | | |ного | | начале | | | | | | | | классу | |проверке<1>| | | | | | |пред- | |деятель- | | | | | | | | (категории) | | | | | | | | |прини-| | ности | | | | | | | | опасности<6> | | | | | | | | |мателя| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------|-----|--------|------|------|------|------|------|-----|-----------|------|------|----|--------|-------|---------|--------------|----------------| |-----------|-----|--------|------|------|------|------|------|-----|-----------|------|------|----|--------|-------|---------|--------------|----------------| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------|-----|--------|------|------|------|------|------|-----|-----------|------|------|----|--------|-------|---------|--------------|----------------| 

___________________

1 Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, дополнительно указывается наименование этих объектов.

2 Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, дополнительно указывается место нахождения этих объектов.

3 Указывается ссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведения плановой проверки.

4 Указывается календарный месяц начала проведения проверки.

5 Заполняется, если проверка в отношении субъектов малого предпринимательства проводится в 2016 - 2020 годах. Указывается информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии (дата их вынесения (принятия), номер, орган, вынесший постановление или принявший решение, часть и статья федерального закона, являющаяся основанием привлечения к ответственности), дата их вступления в законную силу, дата окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2019 № 48)

6 Заполняется, если проверка проводится по виду государственного контроля (надзора), осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода.

 

 

____________