ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 4 сентября 2003 г. N 547
                             г. Москва


              О подготовке населения в области защиты
   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 01.02.2005 г. N 49; от 15.06.2009 г. N 481;
          от 08.09.2010 г. N 702; от 09.04.2015 г. N 332;
         от 10.09.2016 г. N 904; от 29.11.2018 г. N 1439)

     В  соответствии  с  Федеральным  законом "О защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера"  и  в  целях  совершенствования  подготовки  населения в
области  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера         Правительство         Российской        Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о подготовке населения в
области  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
     2.  Установить,  что  подготовка населения в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера (далее
именуются  -  чрезвычайные  ситуации)  организуется в рамках единой
системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты
населения    от   чрезвычайных   ситуаций   и   осуществляется   по
соответствующим группам в организациях (в том числе в организациях,
осуществляющих  образовательную  деятельность),  а  также  по месту
жительства. (В   редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
     3. Методическое   руководство,   координацию   и  контроль  за
подготовкой  населения  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций
возложить   на   Министерство   Российской   Федерации   по   делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий.
     4.  Министерству  науки  и  высшего   образования   Российской
Федерации и Министерству просвещения Российской Федерации совместно
с Министерством Российской Федерации по делам гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий
при   разработке   соответствующих   федеральных    государственных
образовательных  стандартов  (кроме  федерального  государственного
образовательного стандарта  дошкольного  образования)  и  примерных
основных образовательных программ (кроме  образовательных  программ
дошкольного образования) обеспечить получение подготовки в  области
защиты от чрезвычайных ситуаций. (В      редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1439)
     5.  Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям,
Министерству  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
и   другим   федеральным  органам  исполнительной  власти,  органам
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и органам
местного  самоуправления  обеспечивать  пропаганду знаний в области
защиты   населения   от   чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  с
использованием средств массовой информации. (В             редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 01.02.2005 г. N 49)
     6. Признать   утратившим   силу   постановление  Правительства
Российской   Федерации   от   24 июля   1995 г.   N 738  "О порядке
подготовки  населения  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций"
(Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  1995,  N 31,
ст. 3128).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 4 сентября 2003 г.
     N 547


                         П О Л О Ж Е Н И Е
 о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
                природного и техногенного характера

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 01.02.2005 г. N 49; от 15.06.2009 г. N 481;
          от 08.09.2010 г. N 702; от 09.04.2015 г. N 332;
         от 10.09.2016 г. N 904; от 29.11.2018 г. N 1439)

     1. Настоящее    Положение    определяет    группы   населения,
проходящие    обязательную   подготовку   в   области   защиты   от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера (далее
именуются  -  чрезвычайные  ситуации),  а  также  основные задачи и
формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
     2. Подготовку   в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
проходят:
     а) лица,  занятые  в  сфере  производства  и  обслуживания, не
включенные  в  состав  органов  управления  единой  государственной
системы  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее
именуются - работающее население);
     б) лица,  не  занятые  в  сфере  производства  и  обслуживания
(далее именуются - неработающее население);
     в)    лица,   обучающиеся   в   организациях,   осуществляющих
образовательную   деятельность   по   основным  общеобразовательным
программам     (кроме    образовательных    программ    дошкольного
образования), образовательным программам среднего профессионального
образования и образовательным программам высшего образования (кроме
программ  подготовки  научно-педагогических  кадров  в  аспирантуре
(адъюнктуре),         программ         ординатуры,         программ
ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся);        (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 09.04.2015 г. N 332)
     г) руководители   органов   государственной   власти,  органов
местного самоуправления и организаций;
     д) работники   федеральных   органов   исполнительной  власти,
органов   исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
органов   местного   самоуправления   и   организаций,   специально
уполномоченные   решать   задачи  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  включенные  в  состав органов управления
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    (далее   именуются   -   уполномоченные
работники);
     е) председатели    комиссий    по    чрезвычайным    ситуациям
федеральных  органов  исполнительной власти, органов исполнительной
власти    субъектов    Российской   Федерации,   органов   местного
самоуправления   и  организаций  (далее  именуются  -  председатели
комиссий по чрезвычайным ситуациям).
     3. Основными  задачами  при  подготовке  населения  в  области
защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
     а) обучение  населения  правилам  поведения, основным способам
защиты  и  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,  приемам оказания
первой   медицинской   помощи  пострадавшим,  правилам  пользования
средствами индивидуальной и коллективной защиты;
     б) выработка  у  руководителей органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления  и организаций навыков управления
силами  и  средствами,  входящими  в  состав единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     в) совершенствование    практических   навыков   руководителей
органов  государственной  власти, органов местного самоуправления и
организаций,   а   также  председателей  комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям  в организации и проведении мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
     г) практическое  усвоение  уполномоченными  работниками в ходе
учений   и   тренировок  порядка  действий  при  различных  режимах
функционирования  единой  государственной  системы предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   а   также   при  проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     4. Подготовка   в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
предусматривает:
     а) для  работающего  населения  -  проведение занятий по месту
работы   согласно   рекомендуемым   программам   и  самостоятельное
изучение  порядка  действий  в чрезвычайных ситуациях с последующим
закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
     б) для  неработающего  населения  -  проведение бесед, лекций,
просмотр  учебных  фильмов,  привлечение  на учения и тренировки по
месту   жительства,   а  также  самостоятельное  изучение  пособий,
памяток,   листовок   и   буклетов,  прослушивание  радиопередач  и
просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
     в)  для  обучающихся  -  проведение занятий в учебное время по
соответствующим  программам  в  рамках  курса  "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 09.04.2015 г. N 332)
     г)   для   руководителей   органов  государственной  власти  -
получение    дополнительного   профессионального   образования   по
программам  повышения  квалификации  в  федеральном государственном
бюджетном   образовательном  учреждении  высшего  профессионального
образования    "Российская    академия    народного   хозяйства   и
государственной   службы   при   Президенте  Российской  Федерации,
проведение  самостоятельной  работы  с  нормативными документами по
вопросам  организации  и  осуществления  мероприятий  по  защите от
чрезвычайных  ситуаций,  участие  в  ежегодных  сборах,  учениях  и
тренировках,   проводимых   по   планам   Правительства  Российской
Федерации,  федеральных  органов  исполнительной  власти  и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации; (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 09.04.2015 г. N 332)
     д)  для  председателей  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям,
руководителей  органов  местного  самоуправления  и  организаций, а
также   уполномоченных   работников   -  получение  дополнительного
профессионального  образования  или  курсового  обучения  в области
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  не  реже  одного  раза в 5 лет,
проведение  самостоятельной  работы,  а  также  участие  в  сборах,
учениях и тренировках. (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
     5.  Для  лиц,  впервые  назначенных  на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций,
курсовое  обучение  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций или
получение  дополнительного  профессионального образования в области
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  в  течение  первого года работы
является обязательным. (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
     6.  Дополнительное  профессиональное образование по программам
повышения  квалификации  или  курсовое обучение в области защиты от
чрезвычайных ситуаций проходят: (В      редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
     а) председатели    комиссий    по    чрезвычайным    ситуациям
федеральных  органов  исполнительной власти, органов исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации и организаций - в Академии
гражданской  защиты  Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий;
     б) руководители   и   председатели  комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям   органов  местного  самоуправления  и  организаций  -  в
учебно-методических  центрах  по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям субъектов Российской Федерации;
     в)  уполномоченные  работники - в организациях, осуществляющих
образовательную  деятельность  по  дополнительным  профессиональным
программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в
ведении  Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий,  других  федеральных  органов  исполнительной  власти,  в
других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
дополнительным  профессиональным  программам  в  области  защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по
гражданской  обороне  и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской
Федерации,  а  также  на  курсах  гражданской обороны муниципальных
образований и в других организациях.
     Получение  дополнительного  профессионального  образования  по
программам  повышения  квалификации  педагогическими  работниками -
преподавателями дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и курса
"Основы   безопасности  жизнедеятельности"  по  вопросам  защиты  в
чрезвычайных     ситуациях     осуществляется    в    организациях,
осуществляющих   образовательную   деятельность  по  дополнительным
профессиональным   программам  в  области  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций,  находящихся  в ведении Министерства Российской Федерации
по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий   стихийных  бедствий,  Министерства  науки  и  высшего
образования    Российской   Федерации,   Министерства   просвещения
Российской  Федерации,  других  федеральных  органов исполнительной
власти,   в  других  организациях,  осуществляющих  образовательную
деятельность   по   дополнительным  профессиональным  программам  в
области   защиты   от   чрезвычайных   ситуаций,   в  том  числе  в
учебно-методических  центрах  по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям субъектов Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1439)
     (Подпункт  в  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
     7. Совершенствование  знаний,  умений  и  навыков  населения в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в ходе
проведения   командно-штабных,  тактико-специальных  и  комплексных
учений и тренировок.
     8. Командно-штабные   учения   продолжительностью  до  3 суток
проводятся  в федеральных органах исполнительной власти и в органах
исполнительной   власти  субъектов  Российской  Федерации  1 раз  в
2 года,  в  органах  местного  самоуправления  -  1 раз  в  3 года.
Командно-штабные  учения  или  штабные  тренировки  в  организациях
проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
     К  проведению  командно-штабных  учений  в федеральных органах
исполнительной  власти,  органах  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  и  органах  местного  самоуправления могут в
установленном   порядке  привлекаться  оперативные  группы  военных
округов,  гарнизонов,  соединений и воинских частей Вооруженных Сил
Российской   Федерации,   войск   национальной  гвардии  Российской
Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по
согласованию  с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации  и  органами  местного  самоуправления  - силы и средства
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций. (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 10.09.2016 г. N 904)
     9. Тактико-специальные  учения  продолжительностью  до 8 часов
проводятся     с    участием    аварийно-спасательных    служб    и
аварийно-спасательных     формирований     (далее    именуются    -
формирования)   организаций   1 раз   в   3 года,   а   с  участием
формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
     10. Комплексные    учения    продолжительностью   до   2 суток
проводятся   1 раз   в   3 года   в  муниципальных  образованиях  и
организациях,  имеющих  опасные производственные объекты, а также в
лечебно-профилактических  учреждениях,  имеющих  более  600 коек. В
других   организациях   1 раз   в   3 года   проводятся  тренировки
продолжительностью до 8 часов.
     11.  Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, проводятся ежегодно. (В     редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
     12. Лица,  привлекаемые  на  учения  и  тренировки  в  области
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  должны быть проинформированы о
возможном риске при их проведении.
     13. Министерство  Российской  Федерации  по  делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий:
     а) осуществляет   координацию,   методическое   руководство  и
контроль  за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций;
     б)  определяет  перечень уполномоченных работников, проходящих
обучение   по   дополнительным   профессиональным   программам  или
программам  курсового  обучения  в  области  защиты от чрезвычайных
ситуаций    в    организациях,    осуществляющих    образовательную
деятельность   по   дополнительным  профессиональным  программам  в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  находящихся в ведении
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
других   федеральных   органов   исполнительной  власти,  в  других
организациях,   осуществляющих   образовательную   деятельность  по
дополнительным  профессиональным  программам  в  области  защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по
гражданской  обороне  и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской
Федерации,  а  также  на  курсах  гражданской обороны муниципальных
образований и в других организациях; (В    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
     в) разрабатывает   и   утверждает   примерные   дополнительные
профессиональные программы и примерные программы курсового обучения
в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  для  обучения  лиц,
указанных в подпунктах "а", "г", "д"  и  "е"  пункта  2  настоящего
Положения. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
     г)  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
     14. Финансирование   подготовки  руководителей,  председателей
комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям  и  уполномоченных работников
федеральных  органов  исполнительной власти, председателей комиссий
по  чрезвычайным  ситуациям органов исполнительной власти субъектов
Российской   Федерации,   организации   и  проведения  федеральными
органами  исполнительной  власти  учений  и  тренировок  в  области
защиты  от чрезвычайных ситуаций осуществляется в пределах средств,
выделяемых на эти цели из федерального бюджета.
     Финансирование   содержания   учебно-методических  центров  по
гражданской  обороне  и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской
Федерации,  подготовки  уполномоченных  работников  территориальных
подсистем   единой   государственной   системы   предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  проведения  органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  учений  и
тренировок   осуществляется  за  счет  средств  бюджетов  субъектов
Российской Федерации.
     Финансирование    подготовки    председателей    комиссий   по
чрезвычайным    ситуациям    органов    местного    самоуправления,
уполномоченных  работников  соответствующего  звена территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  содержания  курсов гражданской
обороны   муниципальных   образований,   подготовки   неработающего
населения,  а  также  проведения  органами  местного самоуправления
учений   и   тренировок  осуществляется  за  счет  средств  местных
бюджетов.
     Финансирование  подготовки  работающего  населения  в  области
защиты   от   чрезвычайных   ситуаций,   подготовки   и  аттестации
формирований,  а также проведения организациями учений и тренировок
осуществляется за счет организаций.


                          _______________