НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 5 марта 2009 года N 21-З О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области (В редакции Законов Нижегородской области от 12.03.2012 г. N 26-З; от 04.03.2013 г. N 22-З) Принят Законодательным Собранием 26 февраля 2009 года Настоящий Закон разработан в целях создания условий для беспрепятственного передвижения, доступа маломобильных граждан и их пользования информацией, объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Нижегородской области и определяет направления к интеграции маломобильных граждан в общество, устранению дискриминационного воздействия архитектурных, транспортных и коммуникационных барьеров. Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) маломобильные граждане - инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников; 2) безбарьерная среда - совокупность условий, позволяющих осуществлять жизненные потребности маломобильных граждан, в том числе обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и услугам связи, транспорта и другим, а также создание комплекса воспитательных, образовательных и иных мер, направленных на интеграцию маломобильных граждан в общество; 3) инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и территорий; 4) пандус - сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное и предназначенное для перемещения маломобильных граждан с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными градостроительными нормами и правилами; 5) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления. Статья 2. Правовое регулирование отношений в области создания безбарьерной среды для маломобильных граждан Правоотношения в области создания безбарьерной среды для маломобильных граждан регулируются Конституцией Российской Федерации, международными нормами и договорами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области. Статья 3. Организация беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур 1. Органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в пределах своих полномочий, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и беспрепятственного их передвижения по территории Нижегородской области путем: 1) принятия нормативных правовых актов по созданию безбарьерной среды; 2) принятия целевых программ по созданию безбарьерной среды; 3) создания совещательных органов по вопросам, связанным с формированием безбарьерной среды; (В редакции Закона Нижегородской области от 04.03.2013 г. N 22-З) 4) информирования маломобильных граждан о проводимых мероприятиях; 5) привлечения представителей общественных организаций при разработке мероприятий по формированию безбарьерной среды; 6) принятия иных мер по реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Нижегородской области. 2. В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, общественных объединений, организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов, формированием безбарьерной среды для маломобильных граждан на территории Нижегородской области, создается совет по делам инвалидов при Губернаторе Нижегородской области (далее - совет). Положение о совете и его персональный состав утверждаются Губернатором Нижегородской области. (Часть в редакции Закона Нижегородской области от 04.03.2013 г. N 22-З) 3. При разработке проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур независимо от форм собственности этих объектов должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в соответствии со строительными нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации. Оснащение действующих объектов специальными приспособлениями и оборудованием для доступа и пользования маломобильными гражданами осуществляется в период проведения их реконструкции и капитального ремонта, если планировка позволяет осуществить эти работы. В случаях невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должно быть обеспечено удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан. При принятии данного решения учитываются мнения общественных объединений, осуществляющих защиту прав и интересов маломобильных граждан. Статья 4. Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан к информации В целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к информации: 1) органы государственной власти Нижегородской области: а) приобретают для подведомственных образовательных учреждений и библиотек периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу, в том числе издаваемую на цифровых носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также обеспечивают внедрение и использование информационных технологий; б) оказывают финансовую поддержку в создании специальных радио- и телепрограмм в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год; 2) органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области приобретают для муниципальных библиотек периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу, в том числе издаваемую на цифровых носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Статья 5. Оснащение объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур специальными приспособлениями и оборудованием 1. К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся: 1) жилые здания (кроме индивидуальных жилых домов); 2) санитарно-гигиенические помещения; 3) административные здания и сооружения; 4) объекты культуры (театры, библиотеки, музеи); 5) места отправления религиозных обрядов; 6) объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; 7) объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; 8) финансово-банковские учреждения; 9) гостиницы, отели и иные места временного проживания; 10) физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения; 11) места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения; 12) объекты и сооружения автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного транспорта, предназначенные для обслуживания пассажиров (автовокзалы и автостанции, железнодорожные вокзалы, аэропорты и т.д.); 13) станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта общего пользования, стоянки для спецавтотранспорта инвалидов; 14) здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации (почтовые отделения связи, переговорные пункты, интернет-киоски и другие); 15) места трудовой деятельности маломобильных граждан, в том числе на производственных объектах; 16) тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через магистральные улицы и дороги; 17) территории и площади, прилегающие к зданиям и сооружениям, указанным в пунктах 3-15 настоящей части. 2. Транспортные средства общего пользования, индивидуальные пранспортные средства, предназначенные для перевозки маломобильных граждан, подлежат оснащению специальными приспособлениями и устройствами для беспрепятственного пользования указанными средствами маломобильными гражданами. 3. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в части 1 настоящей статьи, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и благоустройства оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием, визуальной и звуковой информацией: 1) специальными указателями около строящихся и ремонтирующихся объектов, в том числе ограждениями, мостиками и перилами; 2) звуковой сигнализацией светофоров, звуковыми маяками на входах в подземные переходы; 3) телефонами-автоматами и иными средствами связи, доступными для маломобильных граждан, в том числе передвигающихся на креслах-колясках; 4) пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок транспорта общего пользования, на привокзальных площадях, платформах; 5) специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения маломобильных граждан, в том числе рельефными направляющими для ориентировки незрячих и слабовидящих в местах общественного пользования населения; 6) местами для маломобильных граждан, передвигающихся на креслах-колясках, в зрительных залах, расположенными в отдельных рядах и выходящими на самостоятельный путь эвакуации; 7) местами хранения кресел-колясок в раздевальных помещениях физкультурно-оздоровительных, спортивных зданий и сооружений. 4. Порядок предоставления мест на автостоянках и парковках транспортных средств инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством. Статья 6. Финансирование мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд маломобильных граждан, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан и использования их маломобильными гражданами, создание условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в областном бюджете и местных бюджетах. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников в соответствии с законодательством. Статья 7. Участие общественных объединений в создании безбарьерной среды для маломобильных граждан на территории Нижегородской области 1. Общественные объединения, осуществляющие защиту прав и интересов маломобильных граждан, имеют право на объективную, достоверную и полную информацию о степени доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи для маломобильных граждан. 2. Общественные объединения, осуществляющие защиту прав и интересов маломобильных граждан, в установленном законодательством порядке вправе обращаться в органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области с предложениями по повышению степени доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи для маломобильных граждан. 3. Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности привлекают представителей общественных объединений, осуществляющих защиту прав и интересов маломобильных граждан, для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы маломобильных граждан по их беспрепятственному передвижению и обеспечению безбарьерной среды. Статья 8. Контроль за выполнением требований законодательства о безбарьерной среде для маломобильных граждан Контроль за выполнением требований законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур при разработке документации и на всех стадиях проектирования, строительства новых, реконструкции, капитального ремонта и переоборудования действующих помещений, зданий, сооружений, транспортных коммуникаций, благоустройства территорий наряду с иными уполномоченными органами осуществляется должностными лицами органов социальной защиты населения, должностными лицами органа исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного строительного надзора, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в пределах их компетенции. (В редакции Закона Нижегородской области от 12.03.2012 г. N 26-З) Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 5 марта 2009 года N 21-З