НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 5 марта 2009 года                                N 21-З


          О безбарьерной среде для маломобильных граждан
                на территории Нижегородской области

 (В редакции Законов Нижегородской области от 12.03.2012 г. N 26-З;
                      от 04.03.2013 г. N 22-З)
     
     
     Принят Законодательным Собранием         26 февраля 2009 года  
                                                                             
     
     Настоящий Закон  разработан  в  целях  создания  условий   для
беспрепятственного передвижения, доступа маломобильных граждан и их
пользования  информацией,  объектами  социальной,  транспортной   и
инженерной  инфраструктур   Нижегородской   области  и   определяет
направления  к   интеграции  маломобильных   граждан  в   общество,
устранению     дискриминационного    воздействия     архитектурных,
транспортных и коммуникационных барьеров.
     
     Статья 1. Основные понятия
     
     Для целей настоящего  Закона  используются следующие  основные
понятия:
     1) маломобильные  граждане   -  инвалиды;  граждане   пожилого
возраста; граждане с малолетними  детьми, в том числе  использующие
детские  коляски; другие  лица  с ограниченными  способностями  или
возможностями   самостоятельно   передвигаться,    ориентироваться,
общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического
ограничения   использовать   для  своего   передвижения   и   (или)
потребления   услуги   необходимые   средства,   приспособления   и
собак-проводников;
     2) безбарьерная  среда  -  совокупность  условий,  позволяющих
осуществлять  жизненные потребности  маломобильных  граждан, в  том
числе   обеспечивающих   беспрепятственный   доступ   к    объектам
социальной,  транспортной  и  инженерной  инфраструктур  и  услугам
связи,   транспорта   и   другим,  а   также   создание   комплекса
воспитательных,  образовательных  и   иных  мер,  направленных   на
интеграцию маломобильных граждан в общество;
     3) инженерная,  транспортная  и  социальная  инфраструктуры  -
комплекс сооружений и  коммуникаций транспорта, связи,  инженерного
оборудования,  а также  объектов  социального и  культурно-бытового
обслуживания  населения,   обеспечивающий  устойчивое  развитие   и
функционирование поселений и территорий;
     4) пандус   -    сооружение,    имеющее   продольный    уклон,
оборудованное  и  предназначенное  для  перемещения   маломобильных
граждан с  одного  уровня горизонтальной  поверхности  на другой  в
соответствии  с  требованиями,  установленными   градостроительными
нормами и правилами;
     5) информация  - сведения  (сообщения,  данные) независимо  от
формы их предоставления.
     
     Статья 2. Правовое регулирование отношений в области  создания
безбарьерной среды для маломобильных граждан
     
     Правоотношения в  области  создания  безбарьерной  среды   для
маломобильных   граждан   регулируются   Конституцией    Российской
Федерации,  международными   нормами  и  договорами,   федеральными
законами,  нормативными  правовыми  актами  Российской   Федерации,
настоящим Законом, а также законами и иными нормативными  правовыми
актами  Нижегородской  области и  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований Нижегородской области.
     
     Статья 3. Организация беспрепятственного доступа маломобильных
граждан к   объектам   социальной,   транспортной   и    инженерной
инфраструктур
     
     1. Органы государственной власти Нижегородской области, органы
местного самоуправления  муниципальных  образований   Нижегородской
области в пределах своих полномочий, а также организации независимо
от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности   создают
условия  для  беспрепятственного доступа  маломобильных  граждан  к
объектам  социальной,  транспортной и  инженерной  инфраструктур  и
беспрепятственного  их  передвижения  по  территории  Нижегородской
области путем:
     1) принятия   нормативных    правовых   актов   по    созданию
безбарьерной среды;
     2) принятия целевых программ по созданию безбарьерной среды;
     3)  создания  совещательных  органов  по вопросам, связанным с
формированием  безбарьерной среды; (В редакции Закона Нижегородской
области от 04.03.2013 г. N 22-З)
     4) информирования   маломобильных    граждан   о    проводимых
мероприятиях;
     5) привлечения  представителей  общественных  организаций  при
разработке мероприятий по формированию безбарьерной среды;
     6) принятия иных мер по реализации законодательства Российской
Федерации и законодательства Нижегородской области.
     2.  В  целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной
власти   Нижегородской  области,  органов  местного  самоуправления
муниципальных   образований   Нижегородской  области,  общественных
объединений,  организаций  при  рассмотрении  вопросов, связанных с
решением    проблем   инвалидности   и   инвалидов,   формированием
безбарьерной   среды   для   маломобильных  граждан  на  территории
Нижегородской  области,  создается  совет  по  делам  инвалидов при
Губернаторе Нижегородской области (далее - совет).
     Положение  о  совете  и  его  персональный состав утверждаются
Губернатором Нижегородской области.
     (Часть     в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 04.03.2013 г. N 22-З)
     3. При  разработке  проектной документации  на  строительство,
реконструкцию   и    капитальный   ремонт   объектов    социальной,
транспортной  и   инженерной  инфраструктур   независимо  от   форм
собственности   этих   объектов   должны   предусматриваться    все
необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к
ним маломобильных граждан в соответствии со строительными нормами и
правилами, установленными законодательством Российской Федерации.
     Оснащение действующих объектов специальными приспособлениями и
оборудованием для доступа  и пользования маломобильными  гражданами
осуществляется в период проведения их реконструкции и  капитального
ремонта, если планировка позволяет осуществить эти работы.
     В случаях невозможности выполнения в полном объеме  требований
беспрепятственного  доступа  маломобильных  граждан  к  действующим
объектам, в  том числе  к объектам,  представляющим историческую  и
культурную  ценность,  собственниками таких  объектов  должно  быть
обеспечено удовлетворение минимальных потребностей данной категории
граждан.   При   принятии  данного   решения   учитываются   мнения
общественных объединений,  осуществляющих защиту  прав и  интересов
маломобильных граждан.
     
     Статья 4. Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных
граждан к информации
     
     В целях обеспечения  беспрепятственного доступа  маломобильных
граждан к информации:
     1) органы государственной власти Нижегородской области:
     а) приобретают для подведомственных образовательных учреждений
и библиотек     периодическую,    научную,     учебно-методическую,
справочно-информационную и художественную  литературу, в том  числе
издаваемую  на  цифровых  носителях  и  рельефно-точечным   шрифтом
Брайля,   а   также   обеспечивают   внедрение   и    использование
информационных технологий;
     б) оказывают  финансовую  поддержку  в  создании   специальных
радио- и  телепрограмм в пределах  ассигнований, предусмотренных  в
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
     2) органы  местного самоуправления  муниципальных  образований
Нижегородской  области  приобретают  для  муниципальных   библиотек
периодическую,            научную,             учебно-методическую,
справочно-информационную и художественную  литературу, в том  числе
издаваемую  на  цифровых  носителях  и  рельефно-точечным   шрифтом
Брайля.
     
     Статья 5.  Оснащение   объектов  социальной,  транспортной   и
инженерной    инфраструктур   специальными    приспособлениями    и
оборудованием
     
     1. К   объектам   социальной,   транспортной   и    инженерной
инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и
оборудованием для свободного  передвижения и доступа  маломобильных
граждан, относятся:
     1) жилые здания (кроме индивидуальных жилых домов);
     2) санитарно-гигиенические помещения;
     3) административные здания и сооружения;
     4) объекты культуры (театры, библиотеки, музеи);
     5) места отправления религиозных обрядов;
     6) объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и
социальной защиты населения;
     7) объекты   торговли,   общественного  питания   и   бытового
обслуживания населения;
     8) финансово-банковские учреждения;
     9) гостиницы, отели и иные места временного проживания;
     10) физкультурно-оздоровительные,    спортивные    здания    и
сооружения;
     11) места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и  находящиеся
на  их   территории   объекты  и   сооружения  оздоровительного   и
рекреационного назначения;
     12) объекты  и  сооружения  автомобильного,  железнодорожного,
воздушного и водного  транспорта, предназначенные для  обслуживания
пассажиров  (автовокзалы  и автостанции,  железнодорожные  вокзалы,
аэропорты и т.д.);
     13) станции и остановки  всех видов городского и  пригородного
транспорта  общего  пользования,  стоянки  для   спецавтотранспорта
инвалидов;
     14) здания  и  сооружения,  предназначенные  для   пользования
средствами   связи   и  информации   (почтовые   отделения   связи,
переговорные пункты, интернет-киоски и другие);
     15) места трудовой деятельности  маломобильных граждан, в  том
числе на производственных объектах;
     16) тротуары  и  пешеходные  дорожки,  наземные  и   подземные
переходы через магистральные улицы и дороги;
     17) территории и площади, прилегающие к зданиям и сооружениям,
указанным в пунктах 3-15 настоящей части.
     2. Транспортные  средства общего  пользования,  индивидуальные
пранспортные средства, предназначенные для перевозки  маломобильных
граждан,  подлежат   оснащению   специальными  приспособлениями   и
устройствами   для   беспрепятственного   пользования    указанными
средствами маломобильными гражданами.
     3. Объекты    социальной,     транспортной    и     инженерной
инфраструктур, указанные  в части  1 настоящей  статьи, в  процессе
строительства,     реконструкции,    капитального     ремонта     и
благоустройства оснащаются следующими специальными приспособлениями
и оборудованием, визуальной и звуковой информацией:
     1) специальными указателями около строящихся и ремонтирующихся
объектов, в том числе ограждениями, мостиками и перилами;
     2) звуковой  сигнализацией  светофоров, звуковыми  маяками  на
входах в подземные переходы;
     3) телефонами-автоматами и иными средствами связи,  доступными
для  маломобильных   граждан,  в  том   числе  передвигающихся   на
креслах-колясках;
     4) пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц
при входах в здания и на  лифтовых площадках, у тротуаров в  местах
наземных   и  подземных   переходов   магистральных  улиц,   дорог,
магистралей   и  остановок   транспорта   общего  пользования,   на
привокзальных площадях, платформах;
     5) специальными  указателями   переходов   улиц  и   маршрутов
движения   маломобильных   граждан,   в   том   числе    рельефными
направляющими для  ориентировки  незрячих и  слабовидящих в  местах
общественного пользования населения;
     6) местами  для  маломобильных  граждан,  передвигающихся   на
креслах-колясках, в  зрительных залах,  расположенными в  отдельных
рядах и выходящими на самостоятельный путь эвакуации;
     7) местами хранения  кресел-колясок в раздевальных  помещениях
физкультурно-оздоровительных, спортивных зданий и сооружений.
     4. Порядок  предоставления мест  на  автостоянках и  парковках
транспортных  средств  инвалидов осуществляется  в  соответствии  с
законодательством.
     
     Статья 6. Финансирование мероприятий  по созданию условий  для
беспрепятственного  доступа   маломобильных   граждан  к   объектам
социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации
     
     Государственные и  муниципальные   расходы  на  разработку   и
производство  транспортных  средств  с  учетом  нужд  маломобильных
граждан,  приспособление  транспортных  средств,  средств  связи  и
информации  для  беспрепятственного  доступа  к  ним  маломобильных
граждан  и  использования их  маломобильными  гражданами,  создание
условий маломобильным  гражданам для  беспрепятственного доступа  к
объектам  инженерной,   транспортной  и  социальной   инфраструктур
осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно  предусматриваемых
на эти  цели в  областном бюджете  и местных  бюджетах. Расходы  на
проведение указанных мероприятий, не относящиеся к  государственным
и муниципальным расходам, осуществляются за счет других  источников
в соответствии с законодательством.
     
     Статья 7.   Участие   общественных  объединений   в   создании
безбарьерной  среды   для  маломобильных   граждан  на   территории
Нижегородской области
     
     1. Общественные  объединения,  осуществляющие  защиту  прав  и
интересов  маломобильных  граждан,  имеют  право  на   объективную,
достоверную  и полную  информацию  о степени  доступности  объектов
социальной, транспортной и  инженерной инфраструктур, информации  и
связи для маломобильных граждан.
     2. Общественные  объединения,  осуществляющие  защиту  прав  и
интересов маломобильных граждан, в установленном  законодательством
порядке   вправе   обращаться  в   органы   исполнительной   власти
Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных
образований  Нижегородской  области с  предложениями  по  повышению
степени доступности объектов социальной, транспортной и  инженерной
инфраструктур, информации и связи для маломобильных граждан.
     3. Органы исполнительной власти Нижегородской области,  органы
местного  самоуправления  муниципальных  образований  Нижегородской
области, организации независимо от их организационно-правовых  форм
и  форм   собственности   привлекают  представителей   общественных
объединений, осуществляющих защиту  прав и интересов  маломобильных
граждан, для подготовки и принятия решений, затрагивающих  интересы
маломобильных  граждан  по  их  беспрепятственному  передвижению  и
обеспечению безбарьерной среды.
     
     Статья 8. Контроль за выполнением требований  законодательства
о безбарьерной среде для маломобильных граждан
     
     Контроль  за выполнением требований законодательства в области
обеспечения  беспрепятственного  доступа  маломобильных  граждан  к
объектам  социальной,  транспортной  и инженерной инфраструктур при
разработке   документации   и   на   всех  стадиях  проектирования,
строительства   новых,   реконструкции,   капитального   ремонта  и
переоборудования   действующих   помещений,   зданий,   сооружений,
транспортных  коммуникаций,  благоустройства  территорий  наряду  с
иными  уполномоченными  органами осуществляется должностными лицами
органов  социальной  защиты  населения,  должностными лицами органа
исполнительной  власти  Нижегородской  области,  уполномоченного на
осуществление регионального государственного строительного надзора,
а  также органами местного самоуправления муниципальных образований
Нижегородской области в пределах их компетенции. (В редакции Закона
Нижегородской области от 12.03.2012 г. N 26-З)
     
     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в  силу по  истечении десяти дней  со
дня его официального опубликования.
     
                                                        
     Губернатор области                                 В.П. Шанцев  
                                                        
     
                                   
    Нижний Новгород                   
    5 марта 2009 года                 
    N 21-З