ЗАКОН Пензенской области О противодействии коррупции в Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО; от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО; от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО; от 30.06.2010 г. N 1938-ЗПО; от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО; от 06.05.2013 г. N 2389-ЗПО; от 29.08.2013 г. N 2437-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 8 ноября 2006 года Настоящий Закон определяет задачи, принципы, основные направления и формы противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики в Пензенской области. Антикоррупционная политика в качестве предмета настоящего Закона представляет собой деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленную на создание эффективной системы противодействия коррупции. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупциогенных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики; (В редакции Закона Пензенской области от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) 2) антикоррупционная экспертиза (экспертиза на коррупциогенность) - экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения (далее - антикоррупционная экспертиза); (В редакции Закона Пензенской области от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО) 3) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) (Статья в редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) Статья 2. Задачи антикоррупционной политики Задачами антикоррупционной политики в Пензенской области являются: 1) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению; 2) повышение риска коррупционных действий и потерь от них; 3) увеличение выгод от действий в рамках закона и во благо общественных интересов; 4) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; 5) формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям. Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции Противодействие коррупции в Пензенской области основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество органов государственной власти Пензенской области (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области с институтами гражданского общества и физическими лицами. (Статья в редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) Статья 4. Субъекты антикоррупционной политики Субъектами антикоррупционной политики в Пензенской области являются: 1) органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, на которые возлагаются отдельные полномочия по реализации антикоррупционной политики; (В редакции Законов Пензенской области от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО; от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО) 2) институты гражданского общества, организации и физические лица в пределах их полномочий; (В редакции Закона Пензенской области от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО) 3) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) Статья 5. Правовая основа противодействия коррупции Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, а также настоящий Закон и иные нормативные правовые акты. (В редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) Статья 6. Меры по профилактике коррупции Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: 1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; 2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; 3) разработка и реализация антикоррупционной программы Пензенской области; 4) антикоррупционный мониторинг; 5) антикоррупционные образование и пропаганда; 6) оказание государственной поддержки деятельности некоммерческих организаций, создаваемых в целях противодействия коррупции; (В редакции Закона Пензенской области от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) 7) опубликование отчетов о реализации мер антикоррупционной политики; 8) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами; 9) внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении; 10) развитие институтов общественного контроля за соблюдением федерального законодательства и законодательства Пензенской области о противодействии коррупции. 11) рассмотрение в органах государственной власти Пензенской области, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов o признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений. (Дополнен - Закон Пензенской области от 06.05.2013 г. N 2389-ЗПО) (Статья в редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) Статья 7. Антикоррупционная программа 1. Антикоррупционная программа является комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Пензенской области. 2. Разработка проекта антикоррупционной программы Пензенской области и ее утверждение осуществляется Правительством Пензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО) Статья 8. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов 1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов имеет целью выявление в них коррупциогенных факторов и их последующее устранение. (В редакции Закона Пензенской области от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО) 2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующего закона принимается Губернатором Пензенской области или Законодательным Собранием Пензенской области. 3. Антикоррупционная экспертиза законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания Пензенской области, проектов законов Пензенской области и проектов постановлений Законодательного Собрания Пензенской области осуществляется в порядке, установленном Законодательным Собранием Пензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО) 4. Антикоррупционная экспертиза правовых актов, проектов правовых актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области осуществляется в порядке, установленном Губернатором Пензенской области. Антикоррупционная экспертиза правовых актов, проектов правовых актов иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих исполнительных органов государственной власти Пензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1938-ЗПО) 5. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) 6. Финансирование антикоррупционной экспертизы, проводимой по инициативе Губернатора Пензенской области и Законодательного Собрания Пензенской области, в порядке, установленном настоящим Законом, осуществляется из бюджета Пензенской области в пределах средств, предусмотренных на реализацию указанных мероприятий. (В редакции Законов Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 06.05.2013 г. N 2389-ЗПО) 7. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) 8. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).(Дополнена - Закон Пензенской области от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО) Статья 9. Антикоррупционный мониторинг 1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики. (В редакции Законов Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) 2. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов проводится в целях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ путем анализа документов, проведения опросов и экспериментов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции. (В редакции Законов Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) 3. Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том числе реализуемых посредством антикоррупционных программ, и осуществляется путем наблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения коррупции; анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных; разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер. 4. Решение о проведении мониторинга принимается Правительством Пензенской области и финансируется из бюджета Пензенской области. Статья 10. Антикоррупционные образование и пропаганда 1. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных образовательных программах. (В редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО) 2. Организация антикоррупционного образования возлагается Правительством Пензенской области на уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области в области образования и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в ведении Пензенской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от 29.08.2013 г. N 2437-ЗПО) 3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов и грантов, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитание у населения чувства гражданской ответственности за судьбу реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти. 4. Организация антикоррупционной пропаганды возлагается Правительством Пензенской области на уполномоченный орган Пензенской области в сфере массовых коммуникаций и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, регулирующими отношения по получению и распространению массовой информации. Статья 11. Оказание государственной поддержки деятельности некоммерческих организаций, создаваемых в целях противодействия коррупции 1. Государственная поддержка деятельности некоммерческих организаций, создаваемых на территории Пензенской области в целях противодействия коррупции, представляет собой совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, направленных на укрепление и развитие некоммерческих организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции. 2. Государственная поддержка деятельности некоммерческих организаций, создаваемых в целях противодействия коррупции в органах государственной власти, регулируется законодательством Российской Федерации и Пензенской области. (Статья в редакции Закона Пензенской области от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО) Статья 12. Отчеты о реализации мер антикоррупционной политики 1. Исполнительные органы государственной власти ежегодно к 1 февраля представляют в Правительство Пензенской области отчеты о реализации мер антикоррупционной политики за прошедший календарный год. 2. В качестве обязательных в такие отчеты подлежат включению данные о результатах реализации антикоррупционных программ, выполнении иных обязательных для субъектов антикоррупционной политики положений настоящего Закона. 3. Правительство Пензенской области представляет сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Пензенской области Губернатору Пензенской области и Законодательному Собранию Пензенской области. Статья 13. Совещательные и экспертные органы 1. Органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области могут создавать совещательные и экспертные органы из сотрудников указанных органов, представителей общественных объединений, научных, образовательных организаций, других учреждений, а также лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции. (В редакции Закона Пензенской области от 29.08.2013 г. N 2437-ЗПО) 2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных и экспертных органов, их персональный состав утверждается соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, при которых они создаются. (В редакции Закона Пензенской области от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО) Статья 14. Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики в Пензенской области Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики в Пензенской области осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области в пределах средств, предусмотренных законом Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год на указанные цели. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 14 ноября 2006 года N 1141-ЗПО