ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Об охране окружающей среды на территории Краснодарского края
В редакции Закон Краснодарского края от 03.11.2004 г. N 789-КЗ; от 28.12.2004 г. № 818-КЗ; от 06.04.2006 г. № 1008-КЗ; от 08.06.2007 г. № 1251-КЗ; от 23.07.2009 г. № 1820-КЗ; от 03.05.2012 г. № 2484-КЗ; от 11.02.2013 г. № 2658-КЗ; от 01.11.2013 г. № 2812-КЗ; от 04.03.2015 г. № 3128-КЗ; от 07.02.2017 г. № 3562-КЗ; от 19.07.2018 г. № 3831-КЗ; от 06.11.2018 г. № 3894-КЗ; от 05.05.2019 г. № 4031-КЗ; от 05.10.2021 г. № 4543-КЗ; от 09.12.2021 г. № 4594-КЗ; от 02.03.2022 г. № 4650-КЗ; от 10.10.2022 г. № 4758-КЗ; от 23.12.2022 г. № 4810-КЗ)Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
22 декабря 2003 года
Земля, недра, воды, растительный и животный мир, другие
природные богатства в Краснодарском крае являются основой
жизнедеятельности населения, проживающего на его территории, и
подлежат охране, рациональному использованию и сохранению для
последующих поколений.
Статья 1. Основные положения
Настоящий Закон разработан на основе Федерального закона "Об
охране окружающей среды" и направлен на реализацию государственной
политики в области охраны окружающей среды в Краснодарском крае в
целях укрепления правопорядка, обеспечивающего сбалансированное
решение социально-экономических задач и проблем сохранения
благоприятной окружающей среды и экологическую безопасность на
территории Краснодарского края.
Статья 2. Законодательство в области охраны окружающей среды
Отношения в области охраны окружающей среды на территории
Краснодарского края регулируются Конституцией Российской Федерации,
федеральным законодательством, а также настоящим Законом и другими
нормативными правовыми актами Краснодарского края.
Статья 3. Осуществление деятельности, оказывающей воздействие на
окружающую среду
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти
Краснодарского края, органов местного самоуправления, юридических и
физических лиц в Краснодарском крае, оказывающая воздействие на
окружающую среду, осуществляется в соответствии с принципами,
установленными федеральным законодательством об охране окружающей
среды.
Статья 4. Объекты охраны окружающей среды
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения,
деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия
хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной
среды, природные объекты и природные комплексы.
(Статья в редакции Закон Краснодарский край
от 04.03.2015 г. № 3128-КЗ)Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Краснодарского края вобласти охраны окружающей среды (В редакции Закона Краснодарского краяот 23.12.2022 г. № 4810-КЗ) К полномочиям Законодательного Собрания Краснодарского края в области охраны окружающей среды относятся: (В редакцииЗакона Краснодарского края от 23.12.2022 г. № 4810-КЗ)участие в определении основных направлений охраны окружающей
среды на территории Краснодарского края;
участие в реализации федеральной политики в области
экологического развития Российской Федерации на территории
Краснодарского края;
принятие законов и иных нормативных правовых актов
Краснодарского края в области охраны окружающей среды в соответствии
с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их
исполнением;
(Утратил силу - Закон Краснодарский край от 23.07.2009 г. № 1820-КЗ)утверждение расходов на финансирование мероприятий по охране
окружающей среды;
принятие решения о создании лесопаркового зеленого пояса на
территории Краснодарского края (далее - лесопарковый зеленый пояс) и о
его площади, решения об изменении его площади, решения об отказе в его создании либо решения о его упразднении. (Абзац дополнен -
Закон Краснодарский край от 19.07.2018 г. № 3831-КЗ)(Статья в редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
от 06.04.2006 г. № 1008-КЗ) Статья 6. Полномочия исполнительных органов Краснодарского края вобласти охраны окружающей среды (В редакции Закона Краснодарского краяот 23.12.2022 г. № 4810-КЗ) К полномочиям исполнительных органов Краснодарского края в области охраны окружающей среды относятся: (В редакции ЗаконаКраснодарского края от 23.12.2022 г. № 4810-КЗ)участие в определении основных направлений охраны окружающей
среды на территории Краснодарского края;
участие в реализации федеральной политики в области
экологического развития Российской Федерации на территории
Краснодарского края;
разработка проектов нормативных правовых актов Краснодарского
края в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным
законодательством;
разработка, утверждение и реализация государственныхпрограмм Краснодарского края и ведомственных целевых программ вобласти охраны окружающей среды; (В редакции
Закон Краснодарский край от 23.07.2009 г. № 1820-КЗ;от 01.11.2013 г. № 2812-КЗ; от 05.10.2021 г. № 4543-КЗ)участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического
мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом
формирования и обеспечения функционирования территориальных систем
наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Краснодарского
края; (В редакции Закон Краснодарский край от 03.05.2012 г. № 2484-КЗ) осуществление регионального государственного экологическогоконтроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, за исключением деятельности с использованием объектов,подлежащих федеральному государственному экологическому контролю(надзору); (В редакции Закон Краснодарского края от 05.10.2021 г. №4543-КЗ) утверждение перечня должностных лиц органов государственнойвласти Краснодарского края, осуществляющих региональныйгосударственный экологический контроль (надзор); (В редакции ЗаконКраснодарского края от 05.10.2021 г. № 4543-КЗ)установление нормативов качества окружающей среды, содержащих
соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,
установленных на федеральном уровне;
организация и развитие системы экологического образования и
формирование экологической культуры на территории Краснодарского
края;
обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении
и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной
деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области
охраны окружающей среды;
предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающейсредевследствие нарушений обязательных требований. (В редакции ЗаконКраснодарского края от 02.03.2022 г. № 4650-КЗ) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду и подлежащих региональномугосударственному экологическому контролю (надзору); (В редакции ЗаконКраснодарского края от 05.10.2021 г. № 4543-КЗ) (Утратил силу - Закон Краснодарский край от 04.03.2015 г. №3128-КЗ)ведение Красной книги Краснодарского края;
образование особо охраняемых природных территорий краевого
значения, управление и контроль в области охраны и использования
таких территорий;
участие в обеспечении населения информацией о состоянии
окружающей среды (экологической информацией) на территорииКраснодарского края; (В редакции Закон Краснодарского края от05.10.2021 г. № 4543-КЗ)право организации проведения экономической оценки
воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной
деятельности, осуществление экологической паспортизации территории;
(В редакции Закон Краснодарский край от 04.03.2015 г. № 3128-КЗ)заключение договоров с субъектами Российской Федерации о
сотрудничестве в области охраны окружающей среды, обеспечение их
выполнения в соответствии с принятыми обязательствами;
получение от соответствующих органов информации о постановке на
государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду и подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору, а также об объектах экологической экспертизы
федерального уровня, реализация которых может оказывать прямое или
косвенное воздействие на окружающую среду на территории Краснодарского
края; (В редакции Закон Краснодарский край от 04.03.2015 г. № 3128-КЗ)делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в
заседаниях экспертных комиссий государственной экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих
объектов на территории Краснодарского края и в случае возможного
воздействия на окружающую среду в пределах его территории
хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом
Российской Федерации.
при осуществлении регионального государственного экологическогоконтроля (надзора) контроль за реализацией плана мероприятий по охранеокружающей среды, программы повышения экологической эффективности. (Вредакции Закон Краснодарского края от 05.10.2021 г. № 4543-КЗ) установление и изменение границ лесопаркового зеленого пояса;(Абзац дополнен - Закон Краснодарский край от 19.07.2018 г. № 3831-КЗ)размещение на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" схемы планируемых
границ лесопаркового зеленого пояса, информации об установлении или
изменении границ лесопаркового зеленого пояса, аналитической
информации о состоянии лесопаркового зеленого пояса и об изменениях
его состояния. (Абзац дополнен - Закон Краснодарский край
от 19.07.2018 г. № 3831-КЗ)Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I,
II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской
Федерации. (Часть дополнена - Закон Краснодарский край
от 04.03.2015 г. № 3128-КЗ)Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на
окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его
постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена
при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное
воздействие на окружающую среду. (Часть дополнена - Закон
Краснодарский край от 04.03.2015 г. № 3128-КЗ)Статья 7. (Утратила силу - Закон Краснодарский край
от 28.12.2004 г. № 818-КЗ)Статья 8. (Утратила силу - Закон Краснодарский
край от 04.03.2015 г. № 3128-КЗ) Статья 9. (Утратила силу - Закон Краснодарский край от от28.12.2004 г. № 818-КЗ) Статья 10. Муниципальные программы в области охраны окружающейсреды В целях решения экологических проблем в муниципальныхобразованиях Краснодарского края по решению органов местногосамоуправления могут в установленном ими порядке разрабатываться иреализовываться муниципальные программы в области охраны окружающейсреды.(Статья в редакции Закон Краснодарского краяот 05.10.2021 г. № 4543-КЗ) Статья 11. (Утратила силу - Закон Законодательное собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 г. № 818-КЗ)Статья 12. (Утратила силу - Закон Законодательное собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 г. № 818-КЗ)Статья 13. Контроль в области охраны окружающей среды
(экологический контроль)
Контроль в области охраны окружающей среды (экологический
контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и
пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей
среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных
документов, федеральных норм и правил в области охраны окружающей
среды.
(Статья в редакции Закон Краснодарский край
от 07.02.2017 г. № 3562-КЗ) Статья 14. Региональный государственный экологический контроль(надзор) Региональный государственный экологический контроль (надзор)осуществляется уполномоченными органами исполнительной властиКраснодарского края в соответствии с положением, утверждаемым высшимисполнительным органом Краснодарского края, в соответствии сФедеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды", Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле вРоссийской Федерации". (В редакции Закона Краснодарского края от23.12.2022 г. № 4810-КЗ)(Статья в редакции Закон Краснодарского краяот 09.12.2021 г. № 4594-КЗ)Статья 15. Производственный контроль в области охраны окружающей
среды (производственный экологический контроль)
1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды
(производственный экологический контроль) осуществляется в целях
обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности
мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и
восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения
требований в области охраны окружающей среды, установленных
законодательством в области охраны окружающей среды.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I,
II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу
производственного экологического контроля, осуществляют
производственный экологический контроль в соответствии с
установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные,
полученные по результатам осуществления производственного
экологического контроля. (В редакции Закон Краснодарский край от
04.03.2015 г. № 3128-КЗ)
3. Программа производственного экологического контроля содержит
сведения:
1) об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух и их источников;
2) об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую
среду и их источников;
3) об инвентаризации отходов производства и потребления и
объектов их размещения;
4) о побочных продуктах производства, в том числе информацию о
видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате
их образования, планируемых сроках использования в собственном
производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве
сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи;
5) о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за
осуществление производственного экологического контроля;
6) о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях
(центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством
Российской Федерации об аккредитации в национальной системе
аккредитации;
7) о периодичности и методах осуществления производственного
экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах)
измерений.
(Часть в редакции Закона Краснодарского края
4. Требования к содержанию программы производственного
экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о
результатах осуществления производственного экологического контроля
определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
5. При осуществлении производственного экологического контроля
измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном
порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих
применяемые технологии и особенности производственного процесса на
объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду
(маркерные вещества).
6. Документация, содержащая сведения о результатах осуществления
производственного экологического контроля, включает в себя
документированную информацию:
1) о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для
производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных
услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании
отходов производства и потребления и побочных продуктов производства;
2) о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ,
сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о
методиках (методах) измерений;
3) об обращении с отходами производства и потребления и побочными
продуктами производства;
4) о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках
(методах) измерений.
(Часть в редакции Закона Краснодарского края
7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны
представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной
власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды отчет об
организации и о результатах осуществления производственного
экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти. (Часть дополнена - Закон Краснодарский край
8. Форма отчета об организации и о результатах осуществления
производственного экологического контроля, методические рекомендации
по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью,
утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти. (Часть дополнена - Закон
Краснодарский край от 04.03.2015 г. № 3128-КЗ)
9. На объектах I категории стационарные источники выбросов
загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при
эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности
(установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской
Федерации, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и
учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов
загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и
передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и
(или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании
программы создания системы автоматического контроля.
Программой создания системы автоматического контроля определяются
стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и
(или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому
контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и
учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов
загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи
информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов
загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма
передаваемой информации.
Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Срок создания системы автоматического контроля не может превышать
четыре года со дня получения или пересмотра комплексного
экологического разрешения. В случае если программой повышения
экологической эффективности предусмотрены мероприятия, связанные с
реконструкцией стационарных источников, подлежащих оснащению
автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов
загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также
техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях
выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в
государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду, сроки оснащения таких стационарных источников
определяются с учетом сроков реализации мероприятий программы
повышения экологической эффективности.
(Часть в редакции Закон Краснодарский край от 06.11.2018 г. № 3894-КЗ)10. Требования к автоматическим средствам измерения и учета
показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих
веществ, а также техническим средствам фиксации и передачи информации
о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов
загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются
Правительством Российской Федерации. (Пункт в редакции ЗаконКраснодарский край от 06.11.2018 г. № 3894-КЗ)Статья 16. Общественный контроль в области охраны окружающей
среды (общественный экологический контроль)
Общественный контроль в области охраны окружающей среды
(общественный экологический контроль) осуществляется в целях
реализации права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду
и предотвращения нарушения законодательства в области охраны
окружающей среды.
Общественный экологический контроль осуществляется общественными
объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с
их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.
Результаты общественного экологического контроля, представленные
в органы государственной власти Краснодарского края, органы местного
самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке,
установленном законодательством.
(Статья в редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский крайот 06.04.2006 г. № 1008-КЗ) Статья 17.(Утратила силу - Закон Краснодарский крайот 28.12.2004 г. № 818-КЗ)Статья 18. Государственный экологический мониторинг
(государственный мониторинг окружающей среды) (В
редакции Закон Краснодарский край
от 03.05.2012 г. № 2484-КЗ)Государственный экологический мониторинг (государственный
мониторинг окружающей среды) в Краснодарском крае осуществляется в
целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за
состоянием окружающей среды в районах расположения источников
антропогенного воздействия, и воздействием этих источников на
окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей
государства, юридических и физических лиц в достоверной информации,
необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных
последствий изменения состояния окружающей среды. (В редакции ЗаконКраснодарский край от 03.05.2012 г. № 2484-КЗ)Информация о состоянии окружающей среды, ее
изменении, полученная при осуществлении государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей
среды в Краснодарском крае, используется органами государственной
власти Краснодарского края и органами местного самоуправления для
разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия
соответствующих решений, разработки государственных программКраснодарского края, муниципальных программ в области охраныокружающей среды и мероприятий по охране окружающей среды(экологическая информация). (В редакции Закон Краснодарского края от
05.10.2021 г. № 4543-КЗ) Информация о состоянии окружающей среды (экологическаяинформация), обладателями которой являются федеральные органыгосударственной власти, органы государственной власти Краснодарскогокрая и органы местного самоуправления, предоставляется указаннымиорганами в порядке, установленном Федеральным законом от 9 февраля2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления", с учетомособенностей, предусмотренных Федеральным законом от 10 января 2002года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". (В редакции ЗаконКраснодарского края от 05.10.2021 г. № 4543-КЗ) Статья 181. Осуществление государственного экологическогомониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) Государственный экологический мониторинг (государственныймониторинг окружающей среды) осуществляется в рамках единой системыгосударственного экологического мониторинга (государственногомониторинга окружающей среды) федеральными органами исполнительнойвласти, органами государственной власти Краснодарского края всоответствии с их компетенцией, установленной законодательствомРоссийской Федерации, посредством создания и обеспеченияфункционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов врамках подсистем единой системы государственного экологическогомониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а такжесоздания и эксплуатации уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти государственногофонда данных.(Статья дополнена - Закон Краснодарского краяот 05.10.2021 г. № 4543-КЗ) Статья 182. Единая система государственного экологическогомониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) 1. Единая система государственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающей среды) создается в целяхобеспечения охраны окружающей среды. 2. Задачами единой системы государственного экологическогомониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) являются: 1) регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, в томчисле компонентов природной среды, естественных экологических систем,за происходящими в них процессами, явлениями, изменениями состоянияокружающей среды; 2) хранение, обработка (обобщение, систематизация) информации осостоянии окружающей среды; 3) анализ полученной информации в целях своевременного выявленияизменений состояния окружающей среды под воздействием природных и(или) антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений; 4) обеспечение органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан информацией о состоянии окружающей среды.(Статья дополнена - Закон Краснодарского краяот 05.10.2021 г. № 4543-КЗ)Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства в
области охраны окружающей среды
За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и
уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде
в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения,
нерационального использования природных ресурсов, природных
комплексов и ландшафтов и иного нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в
соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем, подлежит полному возмещению в
соответствии с законодательством об охране окружающей среды. (В
редакции Закон Краснодарский край от 04.03.2015 г. № 3128-КЗ)
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Краснодарского края А.Н. Ткачев
г. Краснодар
31 декабря 2003 года
№ 657-КЗ