ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ N 245-КЗ
Об отходах производства и потребления
Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
29 февраля 2000 года
(В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
от 28.12.2004 № 818-КЗ)
Настоящий Закон разработан на основании статей 72 и 76
Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об отходах
производства и потребления", Федерального закона "Об охране окружающей
среды и осуществляет правовое регулирование в области обращения с
отходами производства и потребления в целях снижения отрицательного
воздействия отходов на окружающую природную среду, здоровье человека,
ресурсосбережения и вовлечения отходов в повторный хозяйственный
оборот в качестве дополнительных источников сырья. (В редакции Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 28.12.2004 № 818-КЗ)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки
сырья, веществ, соединений, материалов, полуфабрикатов, иных изделий
или продуктов, которые образовались в процессе производства или
потребления, а также товары (продукция), утратившие свои
потребительские свойства;
классификация отходов - распределение отходов на группы по
совокупности приоритетных признаков: по происхождению, агрегатному
состоянию, химическому составу, экологической опасности, возможному
вредному воздействию на человека;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки
в соответствии с системой классификации отходов;
опасные отходы - отходы, представляющие непосредственную или
потенциальную опасность для окружающей природной среды и (или)
здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с
другими веществами, либо отходы, которые содержат компоненты,
обладающие опасными свойствами (токсичностью, радиоактивностью,
взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью)
или содержащие возбудителей инфекционных болезней;
производственные отходы - это отходы сырья и материалов
производства, а также сопряженные продукты, получаемые в производстве;
бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате
жизнедеятельности человека (при приготовлении пищи, уборке и ремонте
жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего
пользования, уборке территорий населенных пунктов), содержания
домашних животных и птиц, устаревшие, пришедшие в негодность предметы
домашнего обихода, отходы от функционирования культурно-бытовых,
учебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного
питания и других предприятий и организаций общественного назначения;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой
образуются отходы, а также деятельность по сбору, складированию,
перемещению, размещению, обезвреживанию и использованию (утилизации)
отходов;
сбор отходов - изъятие отходов из источников их образования и
перемещение в места складирования, размещения, обезвреживания или
использования (утилизации) отходов;
складирование отходов - упорядоченное содержание отходов в
помещениях, сооружениях, на отведенных для этого участках территории в
течение определенного интервала времени в целях их последующего
перемещения, размещения или использования (утилизации);
перемещение отходов - любое целенаправленное изменение места
нахождения отходов, производимое как с применением, так и без
применения технических средств;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения
отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или
использования (утилизации);
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему
обезвреживанию или использованию (утилизации), путем помещения их в
специальные хранилища без возможного извлечения в целях предотвращения
попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
обезвреживание отходов - разрушение опасных компонентов отходов
физическими, химическими, биологическими и другими методами на
специализированных установках в целях предотвращения вредного
воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
использование (утилизация) отходов - повторное вовлечение отходов
в хозяйственный оборот путем отделения и переработки содержащихся в
них полезных компонентов, включения их в состав другого конечного
продукта или использования для получения энергии;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение,
предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал
горных пород и другое);
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество
отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным
способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом
экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов
конкретного вида при производстве единицы продукции;
паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность
отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий
сведения об их составе.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе
работы с отходами при:
разработке месторождений полезных ископаемых и переработке
минерального сырья;
производстве строительных, сельскохозяйственных, горных и других
работ, а также оказании различных услуг;
физическом и моральном износе основных и оборотных средств;
потреблении населением промышленных и продовольственных товаров.
Данный Закон распространяется на всех субъектов хозяйствования
независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность в
области обращения с отходами на территории Краснодарского края.
Статья 3. Отходы как объект права собственности
Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья,
веществ, соединений, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или
продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования
которых эти отходы образовались.
Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом
на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об
отчуждении отходов.
Собственник отходов вправе отчуждать отходы в собственность
другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения,
пользования или распоряжения отходами, если у этого лица имеется
лицензия на осуществление деятельности в области обращения с отходами.
В случае, если отходы брошены собственником или иным образом
оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в
собственности, во владении либо в пользовании которого находится
земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные
отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их
использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об
обращении их в собственность в соответствии с гражданским
законодательством.
Владелец территории, на которой брошены или оставлены отходы,
обязан в кратчайшие сроки принять меры к перемещению этих отходов в
санкционированные места размещения отходов.
ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 4. Компетенция органов государственной власти
Краснодарского края в области обращения с отходами
Законодательный орган государственной власти края осуществляет
законотворческую деятельность в области обращения с отходами в
соответствии с законодательством.
Исполнительный орган государственной власти края в случаях и
порядке, предусмотренных действующим законодательством:
(Утратил силу - Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край от 28.12.2004 № 818-КЗ)
организует разработку и реализацию краевых целевых программ в
области обращения с отходами, а также принимает участие в разработке и
выполнении федеральных целевых программ в данной области;
(Утратил силу - Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край от 28.12.2004 № 818-КЗ)
разрабатывает и утверждает порядок экономического стимулирования
деятельности по снижению объемов и класса опасности образующихся
отходов с участием органов местного самоуправления;
(Утратил силу - Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край от 28.12.2004 № 818-КЗ)
содействует созданию предприятий различных форм собственности,
специализирующихся на экологически безопасных технологиях переработки,
обезвреживания и размещения отходов;
обеспечивает проектирование и строительство объектов размещения
отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов,
включенных в краевые и федеральные целевые программы в области
обращения с отходами;
(Утратил силу - Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край от 28.12.2004 № 818-КЗ);
(Утратил силу - Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край от 28.12.2004 № 818-КЗ)
организует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного к техногенного характера, возникающих
при обращении с отходами;
обеспечивает население края информацией в области обращения с
отходами;
(Утратил силу - Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край от 28.12.2004 № 818-КЗ)
(Утратил силу - Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край от 28.12.2004 № 818-КЗ)
(Утратил силу - Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
от 28.12.2004 № 818-КЗ)
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области
обращения с отходами
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в
области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов в области обращения с отходами относится организация
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских
округов в области обращения с отходами относится организация сбора,
вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
(Статья в редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
от 28.12.2004 № 818-КЗ)
Статья 6. (Утратила силу - Закон Законодательное Собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 № 818-КЗ)
ГЛАВА III. ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
(Глава утратила силу - Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
от 28.12.2004 № 818-КЗ)
ГЛАВА IV. НОРМИРОВАНИЕ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В
ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 12. Нормирование в области обращения с отходами
В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья
человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в
области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования
отходов и лимиты на их размещение.
Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с
нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую
природную среду федеральные органы исполнительной власти в области
обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. (В редакции
Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 28.12.2004 №
818-КЗ)
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение определяет Правительство Российской
Федерации.
При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц в области обращения с отходами может быть ограничена,
приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Учет и отчетность в области обращения с отходами
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в
установленном порядке учет образовавшихся, использованных,
обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а
также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с
отходами устанавливают федеральные органы в области обращения с
отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического
учета в области обращения с отходами - федеральные органы в области
статистического учета. (В редакции Закон Законодательное Собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 № 818-КЗ)
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять
отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральные органы
в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
(В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от
28.12.2004 № 818-КЗ)
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение
материалов учета в течение срока, определенного федерального органа в
области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. (В
редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от
28.12.2004 № 818-КЗ)
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 14. Основные принципы экономического регулирования
в области обращения с отходами
Основными принципами экономического регулирования в области
обращения с отходами являются:
уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный
оборот;
платность размещения отходов:
экономическое стимулирование деятельности в области обращения с
отходами.
Статья 15. Программы в области обращения с отходами
В целях планирования мер по уменьшению количества отходов, их
использованию, обезвреживанию и размещению с учетом состояния
окружающей природной среды исполнительный орган государственной власти
Краснодарского края разрабатывает краевые целевые программы в области
обращения с отходами.
Краевые целевые программы в области обращения с отходами подлежат
государственной экологической экспертизе, осуществляемой специально
уполномоченным территориальным органом федерального органа
исполнительной власти в области охраны окружающей среды в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации об
экологической экспертизе, а также могут направляться на общественную
экспертизу, результаты которой учитываются при принятии решения.
Финансирование краевых целевых программ в области обращения с
отходами производится за счет средств, предусмотренных на
экологические мероприятия в краевом и местном бюджетах, средств
экологических фондов, а также за счет других источников
финансирования.
Статья 16. Экономическое стимулирование деятельности в области
обращения с отходами
Меры экономического стимулирования деятельности в области
обращения с отходами осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
от 28.12.2004 № 818-КЗ)
ГЛАВА VI. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 17. Контроль за деятельностью в области обращения с
отходами на территории Краснодарского края
На территории Краснодарского края осуществляется государственный,
производственный и общественный контроль в области обращения с
отходами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Государственный контроль в области обращения с отходами
осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области
обращения с отходами. (Часть в редакции Закон Законодательное Собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 № 818-КЗ)
Государственный контроль в области обращения с отходами включает
в себя:
контроль за выполнением экологических, санитарных и иных
требований в области обращения с отходами;
контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению
отходов;
контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в
области обращения с отходами;
контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
контроль за соблюдением требований и правил транспортирования
опасных отходов;
контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества
отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве
дополнительных источников сырья;
контроль за достоверностью предоставляемой информации в области
обращения с отходами и отчетности об отходах;
выявление нарушений законодательства Российской Федерации в
области обращения с отходами и контроль за принятием мер по
устранению таких нарушений;
привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц к ответственности, применение
штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба,
причиненного окружающей природной среде и здоровью человека в
результате нарушения законодательства Российской Федерации в области
обращения с отходами.
(Часть в редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
от 28.12.2004 № 818-КЗ)
Производственный контроль в области обращения с отходами
осуществляется юридическими лицами, деятельность которых связана с
обращением с отходами. (В редакции Закон Законодательное Собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 № 818-КЗ)
Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют
граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
(Часть утратила силу - Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край от 28.12.2004 № 818-КЗ)
ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В
ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 18. Виды ответственности за нарушение законодательства
Российской Федерации в области обращения с отходами
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства
Российской Федерации в области обращения с отходами должностными
лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную,
уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край от 28.12.2004 № 818-КЗ)
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Главе администрации Краснодарского края в трехмесячный срок со
дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Глава администрации
Краснодарского края Н.И.Кондратенко
Краснодар
13 марта 2000 года
N 245-КЗ