ЗАКОН
                          Пензенской области
                               
 
           О противодействии коррупции в Пензенской области
                               
 (В редакции Законов Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО;
      от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО;
      от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО; от 30.06.2010 г. N 1938-ЗПО;
      от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО; от 06.05.2013 г. N 2389-ЗПО;
      от 29.08.2013 г. N 2437-ЗПО; от 24.12.2013 № 2490-ЗПО;
         от 16.10.2015 № 2796-ЗПО; от 01.12.2015 № 2827-ЗПО;
         от 02.12.2016 № 2979-ЗПО; от 05.05.2017 № 3054-ЗПО)
 
 
         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                          8 ноября 2006 года
 
 
     Настоящий Закон определяет задачи, принципы, основные направления
и    формы    противодействия    коррупции    в    рамках   реализации
антикоррупционной политики  в  Пензенской  области.  Антикоррупционная
политика  в  качестве  предмета  настоящего  Закона представляет собой
деятельность субъектов  антикоррупционной  политики,  направленную  на
создание эффективной системы противодействия коррупции.
   
     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
 
     Для  целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1)  антикоррупционный  мониторинг  - наблюдение, анализ, оценка и
прогноз    коррупциогенных    факторов,   а   также   мер   реализации
антикоррупционной  политики;  (В редакции Закона Пензенской области от
23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
     2) антикоррупционная экспертиза - экспертиза нормативных правовых
актов  и  их  проектов  в  целях    выявления  в них   коррупциогенных
факторов и их последующего   устранения   (далее  -  антикоррупционная
экспертиза);        редакции      Закона     Пензенской     области
от 21.04.2010 г. N 1902-ЗПО; от 05.05.2017 № 3054-ЗПО)
     3) (Утратил      силу      -     Закон     Пензенской     области
от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
     4) конфликт   интересов   на    государственном   предприятии,  в
государственном учреждении Пензенской области (далее — государственное
предприятие,    учреждение)      ситуация,    при    которой   личная
заинтересованность (прямая или косвенная) работника   государственного
предприятия, учреждения влияет или может   повлиять    на   надлежащее
объективное  и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей;
(Пункт дополнен - Закон Пензенской области от 01.12.2015 № 2827-ЗПО)
     5) личная     заинтересованность    работника    государственного
предприятия, учреждения — возможность получения доходов в виде  денег,
иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг  имущественного
характера, результатов  выполненных   работ   или   каких-либо   выгод
(преимуществ) работником государственного  предприятия,  учреждения  и
(или) состоящими с ним в  близком   родстве    или   свойстве   лицами
(родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также  братьями,
сестрами, родителями, детьми супругов и супругами  детей),  гражданами
или организациями, с которыми работник  государственного  предприятия,
учреждения и (или) лица, состоящие  с   ним в  близком   родстве   или
свойстве, связаны имущественными, корпоративными или  иными   близкими
отношениями.    (Пункт дополнен   -   Закон     Пензенской     области
от 01.12.2015 № 2827-ЗПО)
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
   
     Статья 2. Задачи антикоррупционной политики
 
     Задачами антикоррупционной   политики   в   Пензенской    области
являются:
     1) устранение причин,  порождающих коррупцию,  и  противодействие
условиям, способствующим ее проявлению;
     2) повышение риска коррупционных действий и потерь от них;
     3) увеличение  выгод  от  действий  в  рамках  закона  и во благо
общественных интересов;
     4) вовлечение      гражданского     общества     в     реализацию
антикоррупционной политики;
     5) формирование   нетерпимости   по   отношению  к  коррупционным
действиям.
   
     Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции
 
     Противодействие коррупции в Пензенской  области  основывается  на
следующих основных принципах:
     1) признание, обеспечение  и  защита  основных  прав   и   свобод
человека и гражданина;
     2) законность;
     3) публичность и открытость деятельности государственных  органов
и органов местного самоуправления;
     4) неотвратимость ответственности  за  совершение   коррупционных
правонарушений;
     5) комплексное использование    политических,    организационных,
информационно-пропагандистских,   социально-экономических,   правовых,
специальных и иных мер;
     6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
     7) сотрудничество органов   государственной   власти   Пензенской
области (далее -  органы  государственной  власти),  органов  местного
самоуправления  муниципальных   образований   Пензенской   области   с
институтами гражданского общества и физическими лицами.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
   
     Статья 4. Субъекты антикоррупционной политики
 
     Субъектами антикоррупционной  политики   в   Пензенской   области
являются:
     1)  органы  государственной  власти  Пензенской  области,  органы
местного  самоуправления муниципальных образований Пензенской области,
на    которые   возлагаются   отдельные   полномочия   по   реализации
антикоррупционной  политики; (В редакции Законов Пензенской области от
23.10.2009 г. N 1795-ЗПО; от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО)
     2) институты гражданского общества, организации и физические лица
в  пределах  их  полномочий;  (В редакции Закона Пензенской области от
06.05.2013 г. N 2388-ЗПО)
     3) (Утратил      силу      -     Закон     Пензенской     области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
   
     Статья 5. Правовая основа противодействия коррупции
 
     Правовую  основу противодействия коррупции составляют Конституция
Российской     Федерации,    федеральные    конституционные    законы,
общепризнанные  принципы  и нормы международного права и международные
договоры  Российской  Федерации,  Федеральный закон от 25 декабря 2008
года  N  273-ФЗ    противодействии  коррупции",  другие  федеральные
законы,  нормативные  правовые  акты  Президента Российской Федерации,
нормативные   правовые   акты   Правительства   Российской  Федерации,
нормативные  правовые  акты  иных  федеральных органов государственной
власти,  а  также настоящий Закон и иные нормативные правовые акты. (В
редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
   
     Статья 6. Меры по профилактике коррупции
 
     Профилактика коррупции осуществляется путем применения  следующих
основных мер:
     1) формирование  в   обществе   нетерпимости   к   коррупционному
поведению;
     2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
     3) разработка и реализация государственной  программы  Пензенской
области (подпрограммы государственной программы Пензенской области) по
противодействию коррупции в Пензенской области, плана  противодействия
коррупции в Пензенской области, планов по противодействию коррупции  в
органах  государственной власти Пензенской области; (В редакции Закона
Пензенской области от 16.10.2015 № 2796-ЗПО)
     4) антикоррупционный мониторинг;
     5) антикоррупционные образование и пропаганда;
     6) оказание государственной поддержки деятельности некоммерческих
организаций,   создаваемых   в  целях  противодействия  коррупции;  
редакции Закона Пензенской области от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
     7) опубликование  отчетов  о  реализации  мер   антикоррупционной
политики;
     8) предъявление в установленном законом порядке  квалификационных
требований к гражданам, претендующим на замещение государственных  или
муниципальных   должностей   и    должностей    государственной    или
муниципальной  службы,  а  также  проверка  в  установленном   порядке
сведений, представляемых указанными гражданами;
     9) внедрение в практику кадровой работы  органов  государственной
власти Пензенской области, органов местного самоуправления правила,  в
соответствии  с  которым   длительное,   безупречное   и   эффективное
исполнение   государственным   или   муниципальным   служащим    своих
должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при
назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина
или при его поощрении;
     10) развитие институтов  общественного  контроля  за  соблюдением
федерального законодательства и законодательства Пензенской области  о
противодействии коррупции.
     11)  рассмотрение  в  органах  государственной  власти Пензенской
области,    органах    местного    самоуправления,   других   органах,
организациях,     наделенных     федеральным     законом    отдельными
государственными  или  иными  публичными  полномочиями, не реже одного
раза  в  квартал  вопросов правоприменительной практики по результатам
вступивших   в  законную  силу  решений  судов,  арбитражных  судов  o
признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными
решений  и  действий (бездействия) указанных органов, организаций и их
должностных  лиц  в целях выработки и принятия мер по предупреждению и
устранению  причин  выявленных нарушений. (Дополнен - Закон Пензенской
области от 06.05.2013 г. N 2389-ЗПО)
     12) установление  законами    Пензенской    области     запретов,
ограничений, обязательств  и  правил  служебного  поведения  для  лиц,
замещающих отдельные  должности  на  основании  трудового  договора  в
организациях, создаваемых для  выполнения  задач,  поставленных  перед
государственными   органами.  (Дополнен  -  Закон  Пензенской  области
от 24.12.2013 № 2490-ЗПО)
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
   
     Статья 7. Государственная программа Пензенской области
               (подпрограмма государственной программы Пензенской
               области) по противодействию коррупции в Пензенской
               области, план противодействия коррупции в Пензенской
               области и планы по противодействию коррупции в органах
               государственной власти Пензенской области
 
     1. Государственная  программа  Пензенской  области  (подпрограмма
государственной  программы  Пензенской  области)  по   противодействию
коррупции в Пензенской области (далее —  антикоррупционная  программа)
утверждается Правительством Пензенской области  и  представляет  собой
перечень   целевых   мероприятий,    направленных    на    организацию
противодействия коррупции в Пензенской области.
     2.  План   противодействия   коррупции   в   Пензенской   области
утверждается Губернатором  Пензенской  области  и  представляет  собой
согласованный   комплекс   мероприятий   правового,    экономического,
образовательного, воспитательного, организационного и иного характера,
направленных на устранение причин и условий, порождающих  коррупцию  в
Пензенской области.
     3. Планы по противодействию коррупции в  органах  государственной
власти Пензенской области являются  намеченной  системой  мероприятий,
направленных на устранение причин и  условий,  порождающих  коррупцию.
     Планы по  противодействию  коррупции  в  органах  государственной
власти Пензенской области разрабатываются, утверждаются и  реализуются
данными органами самостоятельно.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 16.10.2015 № 2796-ЗПО)
 
     Статья 8. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их
               проектов
 
     1.  Антикоррупционная  экспертиза  правовых  актов  и их проектов
имеет  целью выявление в них коррупциогенных факторов и их последующее
устранение.  (В  редакции Закона Пензенской области от 21.04.2010 г. N
1902-ЗПО)
     2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующего
закона принимается Губернатором Пензенской области или Законодательным
Собранием Пензенской области.
     3. Антикоррупционная экспертиза   законов   Пензенской   области,
постановлений   Законодательного   Собрания   Пензенской   области   и
распоряжений   Председателя    Законодательного   Собрания  Пензенской
области, имеющих нормативный характер,  проектов  законов   Пензенской
области, проектов постановлений Законодательного  Собрания  Пензенской
области и проектов распоряжений Председателя Законодательного Собрания
Пензенской области, имеющих  нормативный  характер,  осуществляется  в
порядке,  установленном  Законодательным Собранием Пензенской области.
(В редакции Закона Пензенской области от 05.05.2017 № 3054-ЗПО)
     4. Антикоррупционная экспертиза правовых актов, проектов правовых
актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области
осуществляется   в   порядке,  установленном  Губернатором  Пензенской
области.   Антикоррупционная   экспертиза   правовых  актов,  проектов
правовых  актов  иных  исполнительных  органов  государственной власти
Пензенской    области    осуществляется   в   порядке,   установленном
нормативными  правовыми  актами соответствующих исполнительных органов
государственной   власти   Пензенской   области.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 30.06.2010 г. N 1938-ЗПО)
     5. (Утратила      силу     -     Закон     Пензенской     области
от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
     6.  Финансирование  антикоррупционной  экспертизы,  проводимой по
инициативе  Губернатора Пензенской области и Законодательного Собрания
Пензенской   области,  в  порядке,  установленном  настоящим  Законом,
осуществляется  из  бюджета  Пензенской  области  в  пределах средств,
предусмотренных  на  реализацию  указанных  мероприятий.  (В  редакции
Законов  Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 06.05.2013
г. N 2389-ЗПО)
     7. (Утратила      силу     -     Закон     Пензенской     области
от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
     8.  Институты  гражданского  общества и граждане могут в порядке,
предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за
счет   собственных  средств  проводить  независимую  антикоррупционную
экспертизу  нормативных  правовых актов (проектов нормативных правовых
актов).(Дополнена  -  Закон  Пензенской  области  от  06.05.2013  г. N
2388-ЗПО)
 
     Статья 9. Антикоррупционный мониторинг
 
     1.  Антикоррупционный  мониторинг  включает мониторинг коррупции,
коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики. (В редакции
Законов  Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от 23.10.2009
г. N 1795-ЗПО)
     2.  Мониторинг  коррупции и коррупциогенных факторов проводится в
целях  обеспечения  разработки и реализации антикоррупционных программ
путем   анализа   документов,   проведения  опросов  и  экспериментов,
обработки,  оценки  и интерпретации данных о проявлениях коррупции.
редакции  Законов  Пензенской  области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО; от
23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
     3. Мониторинг    мер    реализации   антикоррупционной   политики
проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер,  в  том
числе    реализуемых   посредством   антикоррупционных   программ,   и
осуществляется   путем   наблюдения   результатов    применения    мер
предупреждения,  пресечения  коррупции;  анализа и оценки полученных в
результате такого наблюдения  данных;  разработки  прогнозов  будущего
состояния и тенденций развития соответствующих мер.
     4. Решение о проведении  мониторинга  принимается  Правительством
Пензенской области и финансируется из бюджета Пензенской области.
   
     Статья 10. Антикоррупционные образование и пропаганда
 
     1.   Антикоррупционное   образование   является  целенаправленным
процессом  обучения  и  воспитания  в  интересах  личности, общества и
государства,  основанным на дополнительных образовательных программах.
(В редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1704-ЗПО)
     2.   Организация   антикоррупционного   образования   возлагается
Правительством    Пензенской    области    на   уполномоченный   орган
исполнительной  власти  Пензенской  области  в  области  образования и
осуществляется  им  во  взаимодействии  с субъектами антикоррупционной
политики   на   базе   организаций,   осуществляющих   образовательную
деятельность, находящихся в ведении Пензенской области, в соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации  и  Пензенской области.
редакции Закона Пензенской области от 29.08.2013 г. N 2437-ЗПО)
     3. Антикоррупционная      пропаганда      представляет      собой
целенаправленную    деятельность    средств    массовой    информации,
координируемую и  стимулируемую  системой  государственных  заказов  и
грантов,   содержанием  которой  является  просветительская  работа  в
обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее  проявлениях,
воспитание  у  населения чувства гражданской ответственности за судьбу
реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти.
     4. Организация     антикоррупционной    пропаганды    возлагается
Правительством Пензенской области на уполномоченный  орган  Пензенской
области   в   сфере  массовых  коммуникаций  и  осуществляется  им  во
взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в  соответствии
с  Законом  Российской  Федерации  "О средствах массовой информации" и
другими  нормативными  правовыми   актами   Российской   Федерации   и
Пензенской   области,   регулирующими   отношения   по   получению   и
распространению массовой информации.
   
     Статья 11. Оказание государственной поддержки деятельности
                некоммерческих организаций, создаваемых в целях
                противодействия коррупции
 
     1. Государственная    поддержка    деятельности    некоммерческих
организаций,  создаваемых  на  территории  Пензенской  области в целях
противодействия    коррупции,    представляет    собой    совокупность
организационных, организационно-технических, правовых, экономических и
иных  мер,  направленных  на  укрепление  и  развитие   некоммерческих
организаций,  имеющих  и реализующих в качестве уставных целей и задач
противодействие коррупции.
     2. Государственная    поддержка    деятельности    некоммерческих
организаций,  создаваемых в целях противодействия коррупции в  органах
государственной   власти,  регулируется  законодательством  Российской
Федерации и Пензенской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 23.10.2009 г. N 1795-ЗПО)
   
     Статья 12. Отчеты о реализации мер антикоррупционной политики
 
     1. Исполнительные органы  государственной  власти  ежегодно  к  1
февраля  представляют  в  Правительство  Пензенской  области  отчеты о
реализации мер антикоррупционной  политики  за  прошедший  календарный
год.
     2. В качестве обязательных  в  такие  отчеты  подлежат  включению
данные о результатах реализации антикоррупционных программ, выполнении
иных обязательных для субъектов антикоррупционной  политики  положений
настоящего Закона.
     3. Правительство Пензенской области представляет сводный отчет  о
состоянии  коррупции  и  реализации  мер  антикоррупционной политики в
Пензенской области Губернатору Пензенской области  и  Законодательному
Собранию Пензенской области.
   
     Статья 13. Совещательные и экспертные органы
 
     1.  Органы  государственной  власти  Пензенской  области,  органы
местного  самоуправления  муниципальных образований Пензенской области
могут  создавать  совещательные  и  экспертные  органы  из сотрудников
указанных  органов,  представителей общественных объединений, научных,
образовательных   организаций,   других   учреждений,   а  также  лиц,
специализирующихся  на  изучении проблем коррупции. (В редакции Закона
Пензенской области от 29.08.2013 г. N 2437-ЗПО)
     2.  Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных
и    экспертных   органов,   их   персональный   состав   утверждается
соответствующими  органами  государственной  власти, органами местного
самоуправления,   при   которых  они  создаются.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 06.05.2013 г. N 2388-ЗПО)
 
     Статья 13-1.  Запреты и ограничения, установленные для лиц,
                   замещающих должности в государственных учреждениях
                   Пензенской области, осуществляющих полномочия
                   Российской Федерации, переданные органам
                   государственной власти Пензенской области
 
     Лица,  наделенные   полномочиями   по   контролю   (надзору)   за
деятельностью юридических и физических лиц, а  также  полномочиями  по
составлению протоколов об административных правонарушениях, замещающие
должности   в   государственных   учреждениях   Пензенской    области,
осуществляющих полномочия  Российской  Федерации,  переданные  органам
государственной власти Пензенской области, не вправе быть учредителями
(участниками) юридических лиц.
     (Статья         дополнена     -    Закон    Пензенской    области
от 24.12.2013 № 2490-ЗПО)
 
     Статья 13-2. Меры по предупреждению коррупции на государственных
                  предприятиях и в учреждениях
 
     1. Руководители государственных предприятий и учреждений обязаны
разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, указанные
в части 2 настоящей статьи.
     2. К основным мерам по предупреждению коррупции, принимаемым  на
государственных предприятиях и в учреждениях, относятся:
     1) определение подразделений или должностных лиц,  ответственных
за профилактику коррупционных правонарушений;
     2) сотрудничество с правоохранительными  органами, в   частности
уведомление правоохранительных органов руководителем о  ставших   ему
известными в связи с  исполнением  должностных  обязанностей   фактах
коррупции, в том числе фактах хищения  государственного  имущества  с
использованием должностного (служебного) положения;
     3) предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной
которого является работник;
     4) установление д  ля    работников    обязанности    уведомлять
работодателя о фактах    склонения   к    совершению    коррупционных
правонарушений, а также разработка и утверждение    порядка    такого
уведомления;
     5) недопущение   составления    неофициальной     отчетности   и
использования поддельных документов.
     3. В соответствии с Федеральным законом  от 25 декабря 2008 года
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»   меры    по    предупреждению
коррупции, принимаемые на государственных предприятиях и учреждениях,
могут также включать:
     1) разработку и внедрение в практику   стандартов   и  процедур,
направленных на обеспечение добросовестной   работы   государственных
предприятий и учреждений;
     2) принятие кодекса этики и служебного    поведения   работников
государственных предприятий и учреждений.
     4. Руководитель государственного предприятия, учреждения  обязан
принимать меры по   предотвращению    и   урегулированию    конфликта
интересов, стороной которого он является, в порядке,    установленном
Правительством Пензенской области.
     5. Невыполнение  руководителем   государственного   предприятия,
учреждения требований, предусмотренных   частями 1, 2 и 4   настоящей
статьи, влечет  ответственность  в   соответствии    с    действующим
законодательством.
     (Статья    13-2     дополнена  -  Закон     Пензенской   области
от 01.12.2015 № 2827-ЗПО)
 
     Статья 13-3. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего
                  государственную должность Пензенской области
     Гражданин,   замещавший   государственную  должность  Пензенской
области на основании правового акта Губернатора Пензенской области, в
течение двух лет со дня освобождения  от  указанной  должности  имеет
право  замещать   должность   в   коммерческой   или   некоммерческой
организации и (или) выполнять в такой организации  работы  (оказывать
такой организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч
рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых
договоров), если отдельные функции  по  государственному   управлению
этой организацией входили в его должностные  (служебные) обязанности,
с согласия соответствующей   комиссии,    образованной   Губернатором
Пензенской области.
     (Статья      дополнена    -   Закон      Пензенской      области
от 02.12.2016 № 2979-ЗПО)
 
     Статья 14. Финансовое обеспечение мер по противодействию
                коррупции в Пензенской области
 
     Финансовое  обеспечение  мер  по  противодействию   коррупции   в
Пензенской  области,  реализуемых  органами   государственной   власти
Пензенской области, осуществляется за счет средств бюджета  Пензенской
области в пределах средств, предусмотренных законом Пензенской области
о бюджете Пензенской области на очередной финансовый  год  и  плановый
период на указанные цели.
     (Статья       в     редакции     Закона    Пензенской     области
от 16.10.2015 № 2796-ЗПО)
 
     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
 
     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
          
          
     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев
 
     г. Пенза
     14 ноября 2006 года
     N 1141-ЗПО