http://localhost/izmspd?pict.jpg&oid=116104775&attr=%D2%E5%EA%F1%F2&edition=2&file=image1.gif

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

14.12.2015

г. Тамбов

№ 1470

 

Об утверждении Типового положения об общественном совете при органе исполнительной власти области

 

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 12.04.2016 № 384; от 08.08.2017 № 766; от 21.09.2017 № 930)

 

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Тамбовской области от 29.04.2015 № 522-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области», в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти области с институтами гражданского общества, учета потребностей организаций и граждан при реализации управленческих функций администрация области постановляет:

1. Утвердить Типовое положение об общественном совете при органе исполнительной власти области (далее – Типовое положение) согласно приложению.

2. Органам исполнительной власти области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. Общественные советы при органах исполнительной власти области (далее – общественные советы), сформированные до вступления в силу настоящего постановления, срок полномочий которых определен в положениях о них, осуществляют свою деятельность до окончания срока полномочий, на который они были сформированы.

Общественные советы следующего состава формируются в соответствии с Типовым положением, утвержденным настоящим постановлением.

Если срок полномочий общественного совета, сформированного до вступления в силу настоящего постановления, не был определен в положении о нём при его формировании, то общественный совет следующего состава должен быть сформирован в соответствии с Типовым положением, утвержденным настоящим постановлением, в срок до 01 февраля 2016 г.

4. Органам исполнительной власти области направлять в управление по связям с общественностью администрации области информацию о взаимодействии с общественными советами по результатам каждого полугодия не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

5. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области, руководителя аппарата главы администрации области О.О.Иванова.

 

 

Первый зам. главы администрации

 

области

А.А.Сазонов

 


 

УТВЕРЖДЕНО

 

постановлением администрации области

 

от 14.12.2015 № 1470

 

Типовое положение

об общественном совете при органе исполнительной власти области

 

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 12.04.2016 № 384; от 08.08.2017 № 766; от 21.09.2017 № 930)

 

1. Общие положения

 

1.1. Типовое положение об общественном совете при органе исполнительной власти области (далее – Типовое положение) определяет компетенцию, порядок деятельности общественного совета при органе исполнительной власти области, его количественный состав, порядок организации и проведения конкурса кандидатов в члены общественного совета, требования к кандидатам, порядок взаимодействия общественного совета с Общественной палатой Тамбовской области (далее – Общественная палата области), срок полномочий членов общественного совета, их права и обязанности, порядок досрочного прекращения и порядок приостановления деятельности членов общественного совета при органе исполнительной власти области (далее – Общественный совет), иные положения, связанные с особенностями деятельности соответствующего органа исполнительной власти области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 08.08.2017 № 766)

1.2. Общественный совет выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, положением об Общественном совете.

Общественный совет содействует учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности органов исполнительной власти области.

(Пункт 1.2 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 08.08.2017 № 766)

1.3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, законами Тамбовской области и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Типовым положением.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека, а также коллегиальности, открытости и гласности.

1.5. Общественный совет формируется в целях наиболее эффективного взаимодействия органа исполнительной власти с Общественной палатой области, общественными организациями, представителями научного сообщества и деловых кругов при реализации полномочий, отнесенных к ведению органа исполнительной власти.

1.6. Порядок взаимодействия Общественного совета с Общественной палатой области регламентируется положением об Общественном совете при органе исполнительной власти области и согласовывается с Советом Общественной палаты области.

Взаимодействие Общественного совета с Общественной палатой области осуществляется в рамках полномочий Общественного совета по следующим направлениям:

формирование Общественного совета;

подготовка, организация, проведение и (или) участие в мероприятиях по осуществлению общественного контроля в области;

подготовка, организация, проведение и (или) участие в проведении общественно-значимых мероприятий;

участие членов Общественного совета в проведении гражданских форумов, слушаний, «круглых столов» и иных мероприятий по общественно важным вопросам;

участие членов Общественного совета в заседаниях Общественной палаты области (по приглашению);

участие членов Общественной палаты области в мероприятиях, проводимых Общественным советом (по приглашению).

Общественный совет осуществляет взаимодействие с Общественной палатой области по вопросам осуществления общественного контроля, информационного обеспечения общественного контроля, обеспечения его публичности и открытости, а также по иным вопросам, связанным с деятельностью Общественного совета, в порядке, установленном законодательством области об общественном контроле.

Общественный совет вправе обратиться в Общественную палату области за оказанием информационной, методической и иной поддержки в целях развития гражданского общества в Тамбовской области.

(Пункт 1.6 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 08.08.2017 № 766)

1.7. Состав Общественного совета формируется в количестве не менее 5 и не более 21 человека.

1.8. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

1.9. Орган исполнительной власти разрабатывает положение об Общественном совете на основе настоящего Типового положения и утверждает его своим правовым актом.

 

2. Задачи и компетенция Общественного совета

 

2.1. Основными задачами Общественного совета являются:

2.1.1. развитие взаимодействия органа исполнительной власти с общественными объединениями, научными учреждениями и иными некоммерческими организациями и использование их потенциала для повышения эффективности реализации органом исполнительной власти полномочий, отнесенных к его ведению;

2.1.2. участие в рассмотрении вопросов, относящихся к сфере деятельности органа исполнительной власти, вызвавших повышенный общественный резонанс, и выработка предложений по их решению;

2.1.3. содействие в подготовке предложений по реализации государственной политики в области конституционных прав граждан;

2.1.4. повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности органа исполнительной власти.

2.2. Компетенция Общественного совета:

2.2.1. участие в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Тамбовской области от 29.04.2015 № 522-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области», иными нормативными правовыми актами области;

2.2.2. рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением государственных услуг и осуществлением общественного контроля за их исполнением;

2.2.3. анализ общественного мнения в сфере деятельности органа исполнительной власти. Выявление на основе проведенного анализа положительного и отрицательного опыта работы в данном направлении. Подготовка предложений по решению выявленных проблем;

2.2.4. рассмотрение и обсуждение инициатив граждан и общественных объединений по вопросам, отнесенным к компетенции органа исполнительной власти, связанным с реализацией органом исполнительной власти своих функций;

2.2.5. подготовка предложений по совершенствованию законодательства Тамбовской области, а также выработка иных мер по регулированию процессов в сфере деятельности органа исполнительной власти;

2.2.6. проведение независимой оценки качества работы организаций области, оказывающих социальные услуги, в том числе:

определение перечня организаций области, оказывающих социальные услуги, в отношении которых проводится независимая оценка;

установление критериев и порядка проведения независимой оценки качества оказания услуг для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг;

обсуждение результатов независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и формирование итогового годового рейтинга качества работы организаций.

2.3. Цели и компетенция Общественного совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом изменений ситуации в сфере деятельности органа исполнительной власти.

 

3. Формирование Общественного совета

 

3.1. Общественный совет формируется на конкурсной основе. Конкурс кандидатов в члены Общественного совета организуется и проводится в порядке, установленном органом исполнительной власти в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 522-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области», настоящим Типовым положением.

Орган исполнительной власти, при котором создается Общественный совет, размещает объявление о конкурсе на своем официальном Интернет-сайте и не менее чем в одном региональном периодическом печатном издании, а также одновременно направляет указанное объявление в Общественную палату области.

Для проведения конкурса орган исполнительной власти образует конкурсную комиссию. В состав конкурсной комиссии входят руководитель органа исполнительной власти и (или) уполномоченные им представители, а также представители Общественной палаты области.

Правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета обладают Общественная палата области, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, в установленном порядке зарегистрированные на территории Тамбовской области, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, установленные частью 6 статьи 3 Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 522-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области».

3.2. Требования к кандидатам:

3.2.1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тамбовской области и достигших возраста восемнадцати лет.

3.2.2. В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации, а также лица, которые в соответствии с Законом Тамбовской области от 23.12.2016 № 57-З «Об Общественной палате Тамбовской области» не могут быть членами Общественной палаты Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.09.2017 № 930)

3.3. Отобранные конкурсной комиссией по результатам конкурса кандидатуры подлежат включению в состав Общественного совета. Состав Общественного совета утверждается приказом органа исполнительной власти области, при котором он создан.

3.4. Орган государственной власти, при котором создан Общественный совет, в течение пяти рабочих дней после вступления в силу правового акта, которым утвержден состав Общественного совета, размещает на своем официальном Интернет-сайте информацию об утвержденном составе Общественного совета и одновременно направляет указанную информацию в Общественную палату области.

 

4. Порядок деятельности Общественного совета

 

4.1. Общественный совет осуществляет деятельность в соответствии с планом работы на очередной календарный год, утвержденным на его заседании и согласованным с руководителем органа исполнительной власти.

4.2. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов Общественного совета.

4.3. На первом заседании Общественный совет большинством голосов его членов избирает председателя Общественного совета, который организует работу Общественного совета и проводит его заседания, и секретаря Общественного совета.

4.4. Председатель Общественного совета:

4.4.1. определяет приоритетные направления деятельности Общественного совета, организует его работу и председательствует на заседаниях;

4.4.2. вносит на утверждение Общественного совета планы работы, формирует повестку заседания Общественного совета, состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседания;

4.4.3. координирует деятельность Общественного совета;

4.4.4. взаимодействует с руководителем органа исполнительной власти по вопросам реализации решений Общественного совета, изменению его состава;

4.4.5. подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

4.4.6. представляет Общественный совет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях.

4.5. В отсутствие председателя Общественного совета его функции выполняет заместитель.

4.6. Секретарь Общественного совета:

4.6.1. организует текущую деятельность Общественного совета;

4.6.2. информирует членов Общественного совета о времени, месте и повестке дня его заседания, а также об утвержденных планах работы;

4.6.3. во взаимодействии с членами Общественного совета обеспечивает подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня;

4.6.4. организует делопроизводство.

4.7. Члены Общественного совета имеют право:

4.7.1. вносить предложения относительно формирования планов работы Общественного совета и повестки дня его заседания;

4.7.2. знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Общественного совета;

4.7.3. предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;

4.7.4. возглавлять и входить в состав рабочих и экспертных групп, формируемых Общественным советом.

4.8. Члены Общественного совета обязаны:

4.8.1. принимать участие в заседаниях лично, не передавая свои полномочия другим лицам;

4.8.2. соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

4.8.3. соблюдать конфиденциальность полученной в ходе общественного контроля информации;

4.8.4. информировать о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.

4.9. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

Решения Общественного совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер и отражаются в протоколах заседаний, которые подписывают председатель Общественного совета и секретарь Общественного совета.

Копии протоколов представляются руководителю органа исполнительной власти.

Результаты осуществленного Общественным советом общественного контроля оформляются в виде итоговых документов общественного мониторинга, актов общественной проверки, заключений общественной экспертизы, протоколов общественного обсуждения, протоколов общественных (публичных) слушаний, а также в иных формах, предусмотренных федеральными законами (далее – итоговый документ, подготовленный Общественным советом по результатам общественного контроля). (Абзац дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 08.08.2017 № 766)

Итоговый документ, подготовленный Общественным советом по результатам общественного контроля, в течение пяти рабочих дней после дня его составления направляется Общественным советом руководителю соответствующего органа исполнительной власти области для рассмотрения. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 08.08.2017 № 766)

Органы исполнительной власти области рассматривают подготовленные Общественным советом по результатам общественного контроля итоговые документы в течение тридцати дней со дня их получения, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области, учитывают предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах, и принимают меры по защите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 08.08.2017 № 766)

Общественный совет осуществляет определение и обнародование результатов общественного контроля в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе обнародует информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного контроля и об их результатах, размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа исполнительной власти области, при котором создан Общественный совет, в средствах массовой информации, а также при необходимости направляет информацию о результатах общественного контроля в органы прокуратуры и (или) органы государственной власти, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 08.08.2017 № 766)

4.10. По запросам Общественного совета орган исполнительной власти в течение 20 календарных дней представляет Общественному совету сведения, необходимые для исполнения его полномочий, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, сведений о персональных данных, а также информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 12.04.2016 № 384)

4.11. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через три года со дня издания правового акта о составе Общественного совета.

Полномочия члена Общественного совета прекращаются по истечении срока его полномочий, а также досрочно в случаях:

4.11.1. письменного заявления о выходе из состава Общественного совета;

4.11.2. утраты гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4.11.3. вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

4.11.4. признания недееспособным, безвестно отсутствующим, объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

4.11.5. смерти;

4.11.6. наступления обстоятельств, в силу которых член Общественного совета входит в круг лиц, указанных в подпункте 3.2.2 настоящего Типового положения;

4.11.7. несоблюдения, неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения федерального законодательства и законодательства Тамбовской области об общественном контроле.

Досрочное прекращение полномочий члена Общественного совета по письменному заявлению о выходе из состава Общественного совета оформляется решением председателя Общественного совета, с последующим уведомлением руководителя органа исполнительной власти.

Досрочное прекращение полномочий члена Общественного совета по основаниям, предусмотренным подпунктами 4.11.2 – 4.11.7 пункта 4.11 настоящего Типового положения, оформляется решением Общественного совета, согласованным с руководителем органа исполнительной власти.

В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета новый член Общественного совета вводится в его состав в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Типового положения.

4.12. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в случае:

4.12.1. предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

4.12.2. назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

4.12.3. регистрации его в качестве кандидата на государственную должность Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, кандидата на государственную должность субъекта Российской Федерации, кандидата на должность государственной службы Российской Федерации, кандидата на должность государственной службы субъекта Российской Федерации, кандидата на муниципальную должность, кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидата на должность муниципальной службы, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения, политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации или в Тамбовской области.

Приостановление полномочий члена Общественного совета оформляется решением Общественного совета, согласованным с руководителем органа исполнительной власти.

4.13. Полномочия члена Общественного совета возобновляются на следующий день после истечения срока применения соответствующей меры либо прекращения обстоятельств, указанных в пункте 4.12 настоящего Типового положения.

Возобновление полномочий члена Общественного совета оформляется решением Общественного совета, с последующим уведомлением руководителя органа исполнительной власти.

4.14. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета, в том числе включая проведение заседаний, осуществляет орган исполнительной власти, при котором он создан.

4.15. Информация о создании Общественного совета, его составе, планах работы и принятых на заседаниях решениях размещается на официальном Интернет-сайте органа исполнительной власти.