МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      1 апреля 1996 г. N 16/7


  О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Московской
                   области на период до 2005 года


     В целях  повышения  эффективности  деятельности  учреждений   и
органов, исполняющих  уголовное наказание  на территории  Московской
области, укрепления их материально  - технической базы, принимая  во
внимание    требования    Концепции   реорганизации    уголовно    -
исполнительной системы МВД России (N ПР-47 от 13 января 1996 г.),  а
также  специфику  и особенности  столичного  региона,  Правительство
Московской области
     
     постановляет:
     
     1. В   основном   одобрить  Концепцию   развития   уголовно   -
исполнительной системы  Московской области  на период  до 2005  года
(приложение).
     2. ГУВД  Администрации   Московской   области  (Куликов   А.Н.)
совместно с  заинтересованными организациями разработать  до 1  июля
1996  года   согласованную  с   членами  Правительства   Комплексную
программу реализации  Концепции развития  уголовно -  исполнительной
системы Московской области на 1996-2005 гг.
     
     
     Первый Вице-глава Администрации
     Московской области В.В. Семаев
     
     
     
     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Московской области
     от 1 апреля 1996 г. N 16/7


                             КОНЦЕПЦИЯ
  РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (НА
                        ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА)


                         1. Общие положения

     Уголовно - исполнительная система (УИС) Московской области  как
государственно   -    правовое   образование   представляет    собой
совокупность учреждений и органов, призванных обеспечить  исполнение
уголовных наказаний.
     Для успешного  функционирования  УИС  необходимо   установление
рационального соотношения усилий государства, исполнительной  власти
сверху донизу, правовых региональных органов и общества со всеми его
институтами.
     С 1992  года  в стране  осуществляется  процесс  реформирования
Уголовно  -   исполнительной   системы,  приоритетным   направлением
которого  является  приведение  законодательства  в  соответствие  с
Конституцией Российской  Федерации, международными  нормами. В  этих
целях принято более  20 законов  и указов Президента,  постановлений
Правительства,   обеспечивающих   поддержку   и   развитие   системы
исполнения уголовных наказаний. Утвержден ряд федеральных  программ,
в  том   числе  по   укреплению  материально   -  технической   базы
следственных изоляторов (СИЗО).  Проводится работа по  строительству
новых  и  реконструкции действующих  изоляторов,  перепрофилированию
бывших лечебно - трудовых профилакториев.
     Однако в  полной  мере  решить имеющийся  комплекс  проблем  не
удается. Углубленное  реформирование системы сдерживают  действующая
правовая  база  исполнения  уголовных  наказаний,  а  также   крайне
недостаточное бюджетное финансирование.
     На территории  Московской  области  содержание  под  стражей  и
исполнение   уголовных   наказаний  осуществляют   10   следственных
изоляторов  (из них  два  строящихся),  2 воспитательно  -  трудовые
колонии   для  несовершеннолетних,   3   колонии  -   поселения,   2
исправительно -  трудовые колонии, из  них одна  - женская (еще  две
колонии - ИТК-6, 7  в стадии реконструкции). Функционируют также  44
инспекции исправительных работ, исполняющие наказания, не  связанные
с лишением свободы, отряд  специального назначения и областная  база
материально - технического  обеспечения. Учреждения дислоцируются  в
10 районах Московской области.
     В последнее   время   резко  ухудшился   криминогенный   состав
осужденных,  почти  25%  составляют лица,  отбывающие  наказания  за
умышленные убийства  и другие  тяжкие преступления, около  10% -  за
разбойные нападения, 8,3% - за грабежи, 30,1% - за кражи.
     Анализ состояния  преступности  в  регионе  показывает,  что  в
ближайшей  перспективе  сохранится   тенденция  преобладания  в   ее
структуре  тяжких  преступлений,   в  том  числе  против   личности.
Дальнейшее распространение получит оргпреступность.
     На криминогенную  ситуацию  продолжают  оказывать   воздействие
факторы,  вытекающие  из  кардинальных  изменений  в  экономической,
социальной и политической сферах.
     Общая тенденция  роста  числа  зарегистрированных  преступлений
(4-6%)  сохранится  и  на протяжении  1996  года.  Общее  количество
зарегистрированных преступлений  в 1996 году  по прогнозам  составит
80-81 тыс.
     Это означает,  что численность  спецконтингента  в ИТУ  и  СИЗО
будет повышаться, криминогенность осложнится. Это негативно повлияет
на обстановку в учреждениях УИС, работу личного состава.
     Размещение спецконтингента, условия  его  содержания во  многих
учреждениях Московской области не соответствуют положениям и  нормам
действующего законодательства.  Больше половины зданий  следственных
изоляторов   и   исправительно   -   трудовых   учреждений   требуют
реконструкции или ремонта. Фактически  все СИЗО переполнены в  1,5-2
раза (исключение составляет  строящееся СИЗО  в г. Можайске).  Из-за
недостатка   средств   имелись  перебои   в   снабжении   продуктами
повседневного   спроса    и    предметами   первой    необходимости,
медикаментами.  Нормы  питания  осужденных  соблюдаются  не  всегда.
Нередко   производится   замена  продуктов   на   неравноценные   по
калорийности и биологической ценности.
     Определенные трудности    имеют   место    в    трудоустройстве
спецконтингента. Оборудование предприятий ИТУ устаревшее, осужденные
имеют низкую квалификацию и образовательный уровень.
     Учреждения области  испытывают  острую  нехватку  специалистов,
вызванную  снижением   престижности  службы,   неудовлетворительными
условиями и недостаточной оплатой труда. Некомплект личного  состава
составил 411  чел.,  это 17,4%  от  штатной численности.  Наибольший
некомплект  в ИТК-2  (71  ед.), СИЗО-2  (32),  СИЗО-9 (29).  Выплата
заработной платы сотрудникам производится с задержкой в 2-3  месяца.
100 семей остро  нуждаются в  жилье, почти 400  семей - в  улучшении
жилищно - бытовых условий.
     Складывающееся положение  в  УИС  Московской  области   требует
объединения  усилий   в   проведении  качественных   преобразований,
повышении эффективности деятельности ее органов и учреждений.

      2. Основные направления развития УИС Московской области

     Основными направлениями   развития   УИС   Московской   области
являются:
     Создание условий,   способствующих   реальному    осуществлению
дифференциации и индивидуализации исполнения уголовного наказания  в
виде  лишения  свободы, внедрению  прогрессивных  элементов  системы
отбывания  наказания   как   особо  опасных   преступников,  так   и
осужденных,  стремящихся  искупить  свою  вину  перед  обществом  за
совершенное   преступление,    использованию   накопленного    опыта
функционирования пенитенциарных систем зарубежных стран.
     Обеспечение соблюдения прав и  законных интересов осужденных  и
работников  учреждений,   осуществление  превентивных   мероприятий,
направленных на  снижение и  профилактику преступности  не только  в
местах  лишения  свободы,  но  и в  регионе,  исходя  из  того,  что
нормально и результативно функционирующая уголовно -  исполнительная
система вносит свой вклад в укрепление и стабилизацию  правопорядка,
правовую   защищенность    граждан,   повышение    их   доверия    к
правоохранительным органам.
     Реализация на   практике   принципов   законности,   гуманизма,
соблюдение   прав   человека.   Приведение   правовой   защищенности
осужденных  в   соответствие  с   нормами,  разработанными   мировым
сообществом,  исходя   из   приоритета  прав   и  свобод   личности.
Обеспечение свободной реализации  общегражданских прав осужденных  в
той мере,  в которой это  не противоречит  закону, приговору суда  и
порядку  отбывания  наказания.  Обеспечение  личной  безопасности  и
реализация гарантий свободы совести осужденных.
     Совершенствование медицинского     обслуживания,     проведение
мероприятий по охране здоровья осужденных.
     Качественное улучшение   кадрового   обеспечения   уголовно   -
исполнительной системы, изменение социальной политики по отношению к
сотрудникам УИС.
     Обеспечение открытости информации об уголовно -  исполнительной
системе,  ее  достоверности  в  строгом  соответствии  с  законом  о
средствах массовой информации.
     Расширение участия  общественных  и  религиозных   объединений,
депутатов в решении проблем УИС, усиление контроля за  деятельностью
учреждений  со  стороны  общественности  и  контролирующих  органов.
Создание областного попечительского совета УИС.
     Укрепление материально  -   технической  базы  учреждений,   их
финансового положения. Создание областного фонда развития уголовно -
исполнительной системы Московской области.
     Расширение взаимодействия с органами исполнительной власти.
     Совершенствование структуры и управления УИС.

                     3. Развитие структуры УИС

     Создать в   Московской   области  весь   комплекс   учреждений,
исполняющих наказание  в виде  лишения свободы,  для чего  требуется
завершить реконструкцию (строительство) и ввести в действие:
     - мужскую  исправительно -  трудовую  колонию общего  режима  с
лимитом наполнения 800 мест, с больницей для спецконтингента на  330
мест (УУ-163/6 г. Коломна);
     - мужскую исправительно  - трудовую колонию  строгого режима  с
лимитом наполнения 500 мест (УУ-163/7 г. Электросталь);
     - колонию - поселение с сельскохозяйственным производством;
     - 3  следственных   изолятора:   ИЗ-49/9  (Капотня),   ИЗ-49/10
(Можайск), ИЗ-49/11 (Ногинск);
     - в   учреждениях   УУ-163/2,  УУ-163/5,   УУ-163/6,   УУ-163/7
профилактории для  осужденных, находящихся в  трудовых отпусках  без
права выезда за пределы мест лишения свободы;
     - новый корпус следственного изолятора ИЗ-49/3 (г. Серпухов).

     4. Работа с персоналом УИС, его социально-правовая защита

     Разработать и  внедрить  программу  отбора  и  профессиональной
подготовки кадров для работы  в учреждениях УИС Московской  области,
используя потенциал Российского института повышения квалификации МВД
РФ (Домодедово) и кафедры спецпедагогики Коломенского пединститута.
     Создать необходимые коммунально -  бытовые и жилищные  условия,
для чего проработать в Правительстве Московской области вопросы:
     - о введении надбавки к  денежному содержанию персонала УИС  из
средств местного бюджета;
     - о ежегодном выделении квартир для сотрудников УИС из  местных
жилых фондов;
     - о выделении земельных участков для сотрудников УИС Московской
области;
     - о предоставлении ежегодного  определенного количества мест  в
детских дошкольных учреждениях для детей сотрудников УИС,  обеспечив
их из средств местного бюджета;
     - о финансировании  инспекций исправительных  работ из  средств
местного бюджета.
     Обеспечить вещевым  довольствием   сотрудников  УИС  в   полном
объеме,  их экипировки  необходимым  набором средств  индивидуальной
защиты.
     Разработать и осуществить  программу  медико -  психологической
реабилитации для персонала УИС и членов их семей.
     Совершенствовать воспитательную  работу   с  личным   составом,
повышая  эффективность ее  влияния  на выполнение  служебных  задач,
укрепление дисциплины и законности.

              5. Социально-правовая защита осужденных

     Создать условия исполнения наказаний, при которых обеспечить:
     - гуманное отношение к правонарушителям;
     - соблюдение прав человека и учет его интересов;
     - дифференцированный подход в воспитательной работе к различным
категориям осужденных;
     - приоритет     стимулирования    правопослушного     поведения
осужденных;
     - предоставление трудовых отпусков,  в том  числе с выездом  за
пределы мест лишения свободы;
     - соблюдение принципа подготовки осужденных к жизни на  свободе
с первого дня пребывания в учреждении, исполняющем наказание.

               6. Порядок отбывания наказания (режим)

     В соответствии с международными нормами:
     - содержать  раздельно  осужденных   впервые  и  повторно,   за
насильственные и иные преступления, положительно характеризующихся и
злостно нарушающих режим;
     - дифференцировать режим отбывания наказания, поэтапно  изменяя
условия содержания осужденных в зависимости от их поведения;
     - обеспечить условия для адаптации, диагностики и распределения
осужденных, улучшенного  содержания  положительно  характеризующихся
осужденных, бесконвойного  содержания (подготовка  к освобождению  и
проживанию в  условиях  свободы, трудовому  и бытовому  устройству),
проведения  оздоровительно  - профилактических  мероприятий  (отдых,
лечение, трудовой отпуск);
     - создать систему  предоставления  осужденным платных  бытовых,
медицинских,  оздоровительных   и   иных  услуг   (в  дополнение   к
гарантированным законодательством).

       7. Обеспечение охраны объектов, конвоирования, розыска

     Создать четкую  систему   управления  подразделениями   охраны,
конвоирования, розыска  и службами  безопасности, обеспечить  тесное
взаимодействие между ними при выполнении служебных задач.
     Оборудовать колонии промышленными телевизионными установками по
периметру основного ограждения и на контрольно - надзорных  участках
с выводом информации на стационарный дежурный пост.
     Оборудовать блокировочными     устройствами     электрического,
механического   действия    общежития   отрядов,   помещений,    где
трудоиспользуется или находится спецконтингент.
     Создать питомник собак для охранных и надзорных функций.
     Разработать и  внедрить  в  соответствии  с  условиями  каждого
подразделения компьютерную программу надзора и на случай "ЧО".

  8. Обеспечение законности, правопорядка и борьбы с преступностью

     Осуществлять специальные оперативно  - технические  мероприятия
по обеспечению  собственной безопасности, своевременному  выявлению,
предупреждению и  пресечению  преступных замыслов  и намерений  лиц,
содержащихся в учреждениях УИС.
     В зависимости от степени социальной опасности создать несколько
блок - секций по несколько камер, расположенных в секторах общежитий
(режимных корпусов) жилой зоны.

               9. Воспитательная работа с осужденными

     Установить порядок,  при котором  в  течение первых  3  месяцев
пребывания   осужденного   в   учреждении,   исполняющем   уголовные
наказания,   проводится    всестороннее   изучение    индивидуальных
особенностей его личности, мотивов и причин совершения преступления,
составляется  программа   работы   с  ним,   которая  в   дальнейшем
корректируется и дополняется.
     Ориентировать воспитательную работу на подготовку осужденных  к
жизни  после  освобождения,  на   формирование  и  развитие  у   них
стремления к занятию общественно полезной деятельностью,  соблюдению
требований законов и принятых в обществе правил поведения.
     Создать условия для интеллектуального, духовного и  физического
развития  осужденных,  формирования их  интересов.  Дифференцировать
формы и  методы воспитательной  работы в  зависимости от  личностных
характеристик осужденных и их поведения.
     Совершенствовать работу психологической  службы в  учреждениях,
исполняющих    наказания.     Используя    опыт     функционирования
психологической лаборатории в  Можайской ИТК-5, создать  аналогичные
лаборатории в других  ИТК. Привлекать к  методической работе в  этих
лабораториях научных сотрудников НИЛ-8 ВНИИ МВД РФ.
     Осуществить комплекс    организационных    мер    (образование,
медицинское обслуживание, бытовое обеспечение, поддержание социально
полезных связей и т.п.) при подготовке осужденного к освобождению.
     Создать при учреждениях попечительские советы.
     Закрепить за ВНИИ МВД РФ учреждения УИС в качестве базовых  для
отработки новых форм и методов воспитательной работы с осужденными.

        10. Общее и профессиональное образование осужденных

     Обеспечить совместно  с  органами  образования  основное  общее
образование   осужденных.   Предоставить   осужденным    возможность
получения среднего  (полного) общего образования,  а также  среднего
специального и  высшего образования с  использованием заочной  формы
обучения.
     Создать гибкую систему профессионального обучения,  учитывающую
не только  интересы  собственного производства,  но  и рынка  труда,
желания  осужденных,   дающую  возможность   обучения  и   повышения
квалификации   по   специальностям,  необходимым   для   работы   на
предприятиях  ИТУ  и   в  сфере  материального  производства   после
освобождения.
     Рассматривать повышение  осужденными  своего   образовательного
уровня в  качестве одного  из основных  критериев улучшения  условий
отбывания наказания.

11. Совершенствование форм и методов привлечения осужденных к труду

     Создать условия  для  обеспечения  полной  трудовой   занятости
трудоспособной части  осужденных  с целью  их  адаптации к  условиям
жизни на свободе.
     На уровне  Правительств  Москвы  и  Московской  области  решить
вопросы о  размещении на  предприятиях УИС  заказов по  производству
пользующейся спросом продукции.
     Создать необходимое   количество   рабочих   мест   для    всех
трудоспособных осужденных в местах лишения свободы.
     Обеспечить учреждения УИС  заказами  на изготовление  продукции
(работ, услуг) в объемах, позволяющих заполнить полный рабочий день.
     Разработать систему   стимулирования   трудовой   деятельности,
направленной на выработку  у осужденных добросовестного отношения  к
труду и правопослушного поведения.
     Разработать программу     обеспечения    трудовой     занятости
осужденных, в  которой предусмотреть  реконструкцию предприятий  УИС
Московской области для выпуска пользующейся спросом продукции.
     Совместно с центрами  занятости населения  определить в  каждом
районе области перечень предприятий,  на которых будут заняты  лица,
осужденные без лишения свободы.
     Создавать участки производственного обучения и переквалификации
осужденных.

     12. Особенности исполнения уголовных наказаний в отношении
                несовершеннолетних правонарушителей

     Осуществить меры  по  приближению  к  международным  стандартам
условий  содержания  и  порядка  исполнения  наказания  в  отношении
несовершеннолетних осужденных, имея в виду:
     - применение   принципа   дифференциации   условий   содержания
осужденных  в  зависимости  от   их  поведения  в  пределах   одного
учреждения: от условий усиленной изоляции до возможности  проживания
осужденных за  пределами  учреждения без  охраны,  но под  надзором.
Отдельно размещать трудновоспитуемых от остальных осужденных;
     - разработку  и внедрение  новых  форм  и методов  психолого  -
педагогического  и   правового  воздействия  на   несовершеннолетних
осужденных, их профориентации;
     - создание   условий   содержания,   учитывающих    возрастные,
индивидуальные особенности, специфику пола, психическое и физическое
состояние несовершеннолетних;
     - создание комнат психологической разгрузки и комнат  культовых
обрядов;
     - приближение  коммунально  -  бытовых  условий  к  требованиям
международных  стандартов, что  потребует  укрепления материально  -
технической базы Икшанской и Можайской ВТК.

              13. Медицинское обслуживание осужденных

     Совершенствовать медицинское обслуживание осужденных.
     Открыть туберкулезное отделение для осужденных при спецбольнице
при учреждении УУ-163/6 (г. Коломна) на 100 коек.
     Создать туберкулезное   отделение   для   подследственных   при
учреждении  ИЗ-49/3   (г.  Серпухов)   на  60   коек  с   установкой
рентгеноаппарата, имеющего томографическую приставку.
     Выделить в структуре  медчасти учреждения  ИЗ-49/9 (г.  Москва)
психиатрическое   отделение   на   30   коек   с   целью    оказания
психиатрической помощи лицам, содержащимся в учреждениях УИН ГУВД МО
и ожидающим стационарную судебно - психиатрическую экспертизу.
     Оснастить спецбольницу  при  учреждении  УУ-163/6   необходимым
оборудованием    для    открытия    второй    очереди     (установка
рентгеноаппарата,  приобретение   оборудования  для   хирургического
отделения, УЗИ аппарата, гастродуоденоскопа, дезкамеры и т.п.).
     Решить вопрос   об   оказании   бесплатной   консультативно   -
диагностической помощи лицам, содержащимся  в ИВС и учреждениях  УИН
ГУВД МО.
     Обеспечить все  учреждения  УИН ГУВД  МО  противотуберкулезными
препаратами.

                14. Совершенствование правовой базы

     Войти с предложениями в Правительство Московской области:
     - об  освобождении от  уплаты  налогов  в местный  и  областной
бюджеты предприятий учреждений УИС Московской области;
     - о приоритетном размещении  заказов на изготовление  продукции
для государственных нужд в подразделениях УИС Московской области;
     - о частичном дополнительном обеспечении осужденных  продуктами
питания, вещевым  имуществом  и предметами  повседневного спроса  за
счет средств местного бюджета;
     - о выделении  специальных финансовых средств  на подготовку  к
работе УИС в осенне - зимний период;
     - о неприменении к подразделениям  УИС штрафных санкций в  виде
ограничения отпуска электроэнергии, газа, угля;
     - об использовании  пенсионного пособия осужденных,  получающих
или имеющих на него право, на покрытие расходов по их содержанию;
     - об  освобождении от  уплаты  налогов  в областной  и  местный
бюджеты  предприятий  любых форм  собственности,  использующих  труд
осужденных;
     - о финансировании  инспекции исправительных  работ из  средств
местного бюджета;
     - о  рассмотрении   и   утверждении  программы   строительства,
модернизации и реконструкции объектов материально - технической базы
УИС столичного региона на период 1996-2005 годов.
     - о  мерах  по  привлечению  к  труду  осужденных  без  лишения
свободы.

        15. Финансовое и материально-техническое обеспечение

     Обеспечить выделение бюджетных ассигнований на строительство  и
реконструкцию учреждений УИС  с целью приведения условий  содержания
спецконтингента с международными нормами.
     Предусмотреть ежегодное    специальное    финансирование    для
приобретения, содержания и  ремонта инженерно - технических  средств
охраны,   связи,  надзора,   транспорта,   пожарно  -   технического
оборудования, вооружения, оперативной и криминалистической техники.
     Провести работу   по   постановке  задачи,   проектированию   и
материальному (в том числе программному) обеспечению  информационной
системы УИС на основе персональных ЭВМ.
     В целях  преодоления  критической  ситуации  внедрить   систему
дополнительного  ежегодного  финансирования УИС  за  счет  следующих
источников:
     - бюджет  г. Москвы  для  частичного финансирования  содержания
осужденных из числа жителей  столицы, находящихся в учреждениях  УИС
Московской области;
     - областной бюджет на реализацию целевых программ;
     - местный бюджет (всех  районов Московской области), исходя  из
соотношений  численности  проживающего  в  них  населения  и  уровня
преступности в них на 10000 чел.;
     - доходы  от  прибыли  предприятий  учреждений  для   улучшения
условий содержания осужденных, привлечения к труду, а также развития
социальной сферы учреждений, исполняющих уголовные наказания в  виде
лишения свободы;
     - доходы от внебюджетной деятельности учреждений;
     - Областной фонд развития УИС.

             16. Механизм и этапы реализации Концепции

     Концепция реализуется в три этапа.
     На первом   этапе   (1996-1998   годы)   предстоит   ввести   в
эксплуатацию:
     - колонии УУ-163/6 (г. Коломна), УУ-163/7 (г. Электросталь);
     - сельскохозяйственную колонию - поселение;
     - ИЗ-49/9 (Капотня), ИЗ-49/10 (Можайск), ИЗ-49/11 (Ногинск);
     - дом ребенка при учреждении УУ-163/5 (г. Можайск);
     - новый корпус следственного изолятора ИЗ-49/3 (г. Серпухов).
     Завершить прием функций охраны объектов ИТУ.
     Создать учебный центр для первоначальной подготовки сотрудников
с питомником для собак.
     Организовать психологическую службу УИС.
     В результате   выполнения  мероприятий   федеральных   программ
предполагается трудоустроить всех осужденных и обеспечить  адаптацию
предприятий к функционированию в условиях экономической реформы.
     Обеспечить своевременную выплату  заработной платы  сотрудникам
УИС и отработать механизм предоставления им предусмотренных  законом
льгот.
     В этот   период    завершается   доукомплектование    созданных
подразделений охраны, конвоирования и розыска.
     На втором этапе (до 2000 года) предполагается:
     - оборудовать  в  учреждениях  УУ-163/2,  УУ-163/5,   УУ-163/6,
УУ-163/7  профилактории  для  осужденных,  находящихся  в   трудовых
отпусках без права выезда за пределы мест лишения свободы;
     - открыть   туберкулезное   отделение   для   осужденных    при
спецбольнице в учреждении УУ-163/6 (г. Коломна);
     - создать  туберкулезное  отделение  для  подследственных   при
учреждении ИЗ-49/3 (г. Серпухов);
     - выделить в структуре медчасти учреждения ИЗ-49/9 (г.  Москва)
психиатрическое отделение на 30 коек;
     - оснастить спецбольницу  при  учреждении УУ-163/6  необходимым
оборудованием для открытия второй очереди.
     Производственно -  хозяйственная   деятельность  учреждений   и
предприятий  учреждений,  исполняющих  уголовные  наказания  в  виде
лишения свободы, должна полностью стабилизироваться,  предполагается
обеспечить полную  трудовую занятость, а  социально -  экономические
результаты  привлечения  осужденных   к  труду  должны   значительно
улучшиться.
     К 2005  году  уголовно  -  исполнительная  система   Московской
области должна функционировать в полном объеме.
     Будет завершена  изоляция   больных  осужденных  от   здоровых,
созданы   специализированные   учреждения   для   лечения    больных
туберкулезом и ВИЧ - инфицированных.
     Итогом данного этапа должно  стать создание условий  соблюдения
прав  человека, соответствующих  международным  нормам и  стандартам
обращения с заключенными.
     
     
     
     Приложение N 1
     к Концепции


                               РАСЧЕТ
 ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ УИС СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА В 1994 ГОДУ


     По данным   за   1994   год,   за   счет   финансирования    из
государственного  бюджета   плановые  нормативные  потребности   УИС
столичного  региона  были   обеспечены  на  60%.  Недостающую   долю
потребностей  в  финансовых ресурсах  (примерно  40%)  целесообразно
покрывать за счет областного бюджета, бюджетов администраций районов
Московской области, а также бюджета Правительства г. Москвы. Это  не
только  позволит  нормально  действовать УИС  Московской  области  и
выполнять  свою  социальную  функцию,  но  также  определит  степень
ответственности  органов местной  власти  за финансовое  обеспечение
важнейших элементов системы: многочисленных следственных изоляторов,
исправительно - трудовых и воспитательно - трудовых колоний.
     Требуемые в целом по УИС размеры дополнительного финансирования
должны ежегодно определяться подразделениями ее административного  и
финансового   управления    и    представляться   для    утверждения
Правительству Московской области.  При этом необходимо учитывать  не
только  потребности  текущего  финансирования,  но  также  и  суммы,
требуемые   на   капитальное   строительство,   подготовку   кадров,
долговременные социальные нужды персонала (жилье, объекты социальной
инфраструктуры) и  другие потребности.  Суммарный размер  ежегодного
дополнительного финансирования УИС Московской области оценивается по
разнице между плановой суммарной потребностью в финансовых  ресурсах
и размером  финансирования  из федерального  бюджета. Конкретные  же
относительные  размеры  участия  администраций  районов   Московской
области   в   финансировании  ее   УИС   предлагается   осуществить,
основываясь на  территориальной структуре населения  с поправкой  на
районные различия в состоянии преступности.
     К дополнительному финансированию УИС столичного региона следует
обязательно привлечь и бюджетные  ресурсы столицы России Москвы  как
крупнейшего "поставщика"  контингента следственных изоляторов,  ИТК,
ВТК.
     Условный расчет относительных долей районов Московской  области
и Москвы  для определения  их  участия в  финансировании уголовно  -
исполнительной системы столичного региона приводится ниже. В  основе
расчета  статистические  данные  о  населении  региона  и  состоянии
преступности за I квартал 1995 года.
-------------------------T----------------T---------------T------¬
¦УВД - ОВД               ¦  Население     ¦Коэф. прест.   ¦Общий ¦
¦                        +---------T------+-------T-------+коэф.,¦
¦                        ¦  чел.   ¦  %   ¦абсол. ¦  %    ¦ %    ¦
+------------------------+---------+------+-------+-------+------+
¦ 1. Балашихинское       ¦   349309¦  2,28¦  898  ¦  86,0 ¦  1,98¦
¦ 2. Видновский          ¦   202740¦  1,32¦  604  ¦  57,8 ¦  0,78¦
¦ 3. Волоколамский       ¦    55271¦  0,36¦ 1452  ¦ 139,0 ¦  0,51¦
¦ 4. Воскресенское       ¦   159627¦  1,04¦ 1332  ¦ 127,5 ¦  1,34¦
¦ 5. Дмитровский         ¦   158798¦  1,04¦  964  ¦  92,3 ¦  0,97¦
¦ 6. Домодедовское       ¦   122556¦  0,80¦ 1101  ¦ 105,4 ¦  0,85¦
¦ 7. Дубненский          ¦    68478¦  0,44¦  381  ¦  36,5 ¦  0,17¦
¦ 8. Егорьевский         ¦   106962¦  0,70¦ 1308  ¦ 125,2 ¦  0,89¦
¦ 9. Жуковский           ¦   102395¦  0,67¦  691  ¦  66,2 ¦  0,45¦
¦10. Зарайский           ¦    47811¦  0,31¦ 1229  ¦ 117,7 ¦  0,38¦
¦11. Истринское          ¦   126902¦  0,83¦ 1523  ¦ 145,8 ¦  1,22¦
¦12. Калининградское     ¦   209050¦  1,37¦  914  ¦  87,5 ¦  1,21¦
¦13. Каширский           ¦    78909¦  0,52¦ 1138  ¦ 109,0 ¦  0,57¦
¦14. Клинский            ¦   138645¦  0,91¦ 1039  ¦  99,5 ¦  0,91¦
¦15. Коломенское         ¦   209192¦  1,37¦ 1486  ¦ 143,2 ¦  1,97¦
¦16. Красногорский       ¦   144444¦  0,94¦  559  ¦  53,5 ¦  0,52¦
¦17. Лотошинский         ¦    19507¦  0,13¦ 2015  ¦ 192,9 ¦  0,26¦
¦18. Луховицкий          ¦    67486¦  0,44¦ 1514  ¦ 144,9 ¦  0,65¦
¦19. Люберецкое          ¦   358586¦  2,34¦  819  ¦  78,4 ¦  1,85¦
¦20. Можайский           ¦    73371¦  0,48¦ 1461  ¦ 140,0 ¦  0,68¦
¦21. Мытищинское         ¦   334317¦  2,19¦ 1121  ¦ 107,3 ¦  2,36¦
¦22. Наро - Фоминское    ¦   171730¦  1,12¦  980  ¦  93,8 ¦  1,06¦
¦23. Ногинское           ¦   241554¦  1,58¦ 1225  ¦ 117,3 ¦  1,87¦
¦24. Одинцовское         ¦   261356¦  1,71¦ 1221  ¦ 116,9 ¦  2,02¦
¦25. Озерский            ¦    39535¦  0,26¦ 1246  ¦ 119,3 ¦  0,32¦
¦26. Орехово - Зуевское  ¦   275325¦  1,80¦ 1274  ¦ 122,0 ¦  2,22¦
¦27. Павлово - Посадский ¦   110138¦  0,72¦ 1022  ¦  97,8 ¦  0,71¦
¦28. Подольское          ¦   407519¦  2,66¦ 1101  ¦ 105,4 ¦  2,83¦
¦29. Протвинский         ¦    38860¦  0,25¦  799  ¦  76,5 ¦  0,20¦
¦30. Пушкинское          ¦   252239¦  1,65¦ 1008  ¦  96,5 ¦  1,60¦
¦31. Раменское           ¦   247120¦  1,62¦  790  ¦  75,6 ¦  1,23¦
¦32. Рузский             ¦    69133¦  0,45¦ 1622  ¦ 155,3 ¦  0,71¦
¦33. Сергиево - Посадский¦   237726¦  1,55¦ 1610  ¦ 154,1 ¦  2,41¦
¦34. Серебряно - Прудский¦    26994¦  0,18¦ 1838  ¦ 176,0 ¦  0,32¦
¦35. Серпуховское        ¦   201198¦  1,32¦ 1382  ¦ 132,3 ¦  1,75¦
¦36. Солнечногорский     ¦   120701¦  0,79¦ 1291  ¦ 123,6 ¦  0,99¦
¦37. Ступинский          ¦   125941¦  0,82¦  989  ¦  94,7 ¦  0,79¦
¦38. Талдомский          ¦    54310¦  0,36¦ 1440  ¦ 137,9 ¦  0,50¦
¦39. Химкинское          ¦   172892¦  1,13¦  687  ¦  65,8 ¦  0,75¦
¦40. Чеховский           ¦    89759¦  0,59¦ 1374  ¦ 131,5 ¦  0,78¦
¦41. Шатурский           ¦   105147¦  0,69¦ 1126  ¦ 107,8 ¦  0,75¦
¦42. Шаховской           ¦    24233¦  0,16¦ 1349  ¦ 129,2 ¦  0,21¦
¦43. Щелковское          ¦   260536¦  1,70¦ 1080  ¦ 103,3 ¦  1,77¦
¦44. Электростальский    ¦   152601¦  1,00¦  716  ¦  68,5 ¦  0,69¦
+------------------------+---------+------+-------+-------+------+
¦Московская область      ¦  6820906¦ 44,60¦ 1100,7¦ 105,4 ¦ 47,00¦
+------------------------+---------+------+-------+-------+------+
¦Москва                  ¦  8477069¦ 55,40¦  999,2¦  95,7 ¦ 53,00¦
+------------------------+---------+------+-------+-------+------+
¦Столичный регион        ¦ 15297975¦100,0 ¦ 1044,5¦ 100,0 ¦100,0 ¦
+------------------------+---------+------+-------+-------+------+
¦Справочно:              ¦         ¦      ¦       ¦       ¦      ¦
¦Россия                  ¦147997117¦      ¦ 1778,9¦       ¦      ¦
L------------------------+---------+------+-------+-------+-------
     

     
     Приложение N 2
     к Концепции


                             ПОЯСНЕНИЕ
 К РАЗДЕЛУ КОНЦЕПЦИИ О РАЗВИТИИ ВТК СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА (ОСОБЕННОСТИ
  ОТБЫВАНИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ОСУЖДЕННЫМИ)


     В основу  концепции  заложена  идея  дальнейшей  гуманизации  и
педагогизации  процесса  исполнения  уголовного  наказания  в   виде
лишения свободы в  отношении осужденных несовершеннолетних, а  также
учет региональных  особенностей Подмосковья. Возможность  реализации
этой идеи видится  в создании  условий для максимального  ограждения
несовершеннолетних от негативного влияния взрослых правонарушителей,
последовательном  развитии и  углублении  принципа дифференциации  и
индивидуализации   исполнения   наказания   и   применении   средств
исправительно - трудового воздействия в отношении лиц,  содержащихся
в ВТК.
     Особое внимание    уделяется   психолого    -    педагогической
дифференциации, представляющей более гибкое, чем в настоящее  время,
изменение  условий   содержания   в  рамках   одного  учреждения   в
зависимости  от  достигаемых  результатов  исправления  (от  условий
усиленной изоляции до возможности проживания осужденных за пределами
учреждения  без охраны,  но  под  надзором). При  этом  существующее
разделение ВТК  на  виды режима  и содержание  в  ВТК общего  режима
раздельно  осужденных  за  тяжкие преступления  и  преступления,  не
являющиеся тяжкими, выглядит малоэффективным и излишним.
     ВТК следует рассматривать как особое воспитательное учреждение,
выполняющее социальную  предупредительную функцию  и  обеспечивающее
социализацию  подростков,  выпавших  из  сферы  влияния  формирующих
личность  социальных институтов  (семья,  школа и  т.д.).  Названные
функции, а также указанные в  законе средства их выполнения -  общие
для  всех  ВТК.  Специфика  же  столичного  региона  заключается   в
возможностях выполнения этих функций:  мощный потенциал г. Москвы  и
Подмосковья,    их    инфраструктура    позволяют     прогнозировать
положительные результаты функционирования Икшанской и Можайской ВТК.
     В столичном регионе возможно создать систему реабилитации  лиц,
отбывающих наказание в ВТК, а также освободившихся из них.
     Решая проблему создания  подобной системы, необходимо  наладить
взаимодействие между Правительством г. Москвы и Московской области в
данном направлении. Результатом взаимодействия может быть, например,
постановление  Правительства  г.  Москвы  и  Московской  области  об
оказании  помощи ВТК  по  всем направлениям  деятельности.  Подобная
помощь должна  быть  не единовременной,  а постоянной,  представлять
систему работы.
     В данном  случае  большое  значение  приобретает   деятельность
комиссий по делам несовершеннолетних г. Москвы и Московской области.
Они должны стать координирующим центром работы с осужденными в ВТК и
лицами, освобожденными из учреждений. Возможен вариант образования в
Администрации Московской области группы специалистов, курирующих эту
деятельность.
     В столичном регионе  по  сравнению с  другими регионами  России
возможно  создать эффективно  работающий  попечительский совет  ВТК,
предусмотренный проектом  уголовно - исполнительного  кодекса РФ.  В
его состав  целесообразно включить  представителей Правительства  г.
Москвы и Московской области. Положение о попечительском совете  ВТК,
его персональный  состав и  план  работы надо  утвердить на  высоком
региональном уровне - на уровне субъектов Российской Федерации -  г.
Москвы и Московской области.
     Концепция предусматривает повышение роли общеобразовательной  и
профессиональной подготовки  осужденных,  более активное  вовлечение
сотрудников школ  ВТК  и ПТУ  при ВТК  в  решение задач  исправления
осужденных,   организацию   учебно   -   воспитательного   процесса,
обеспечивающего комплексное решение всех задач обучения и воспитания
с   позиции    единых    педагогических   требований.    Современное
законодательство об  образовании  предусматривает получение  полного
(среднего)  образования по  желанию  осужденных. Подобное  положение
может в  скором будущем привести  к разрушению  школы ВТК. По  нашим
данным, примерно  лишь 30% осужденных  изъявляют желание  продолжить
свое  образование   в  старших  классах   школы  ВТК.   Исследования
показывают, что  в настоящее  время большинство  осужденных учебе  в
школе   предпочитают   профессиональную   подготовку,    возможность
приобретения специальности.
     В данной ситуации видится целесообразным объединение школы  ВТК
и  ПТУ при  ВТК  в единое  учебное  заведение (технический  колледж,
политехническую   школу  и   т.п.).   Имея  поддержку   со   стороны
Департамента образования Московской области в организации  подобного
учебного заведения, обладая высококвалифицированными педагогическими
кадрами, ВТК  столичного региона могут  в экспериментальном  порядке
апробировать эту идею.
     Особенностью функционирования ВТК  столичного региона  является
то, что контингент осужденных состоит из жителей Москвы и Московской
области. Представителей других регионов России (как это  наблюдается
в  большинстве  ВТК)  здесь  нет.  Поэтому  Администрация  Москвы  и
области, оказывая разноплановую  помощь ВТК, работают  исключительно
со "своими" подростками,  готовящимися в будущем  жить и работать  в
столичном регионе.
     При этом важным  элементом системы работы  с лицами,  отбывшими
наказание,  должна стать  последующая  их реабилитация.  В  нынешних
сложных  социально -  экономических  условиях остро  встают  вопросы
бытового и трудового устройства лиц, освободившихся из ВТК. Проблема
усугубляется тем,  что среди  осужденных находится до  10% сирот.  В
связи с  этим  назрела необходимость  создания  в столичном  регионе
специализированного отделения  реабилитации для лиц,  освободившихся
из ВТК (подобие Московского центра постинтернатной работы).
     Факт однородности осужденных (по признаку места жительства),  а
также близкое к столице расположение ВТК дают возможность эффективно
использовать  в   работе  с  несовершеннолетними   их  родителей   и
общественность.    Законодательство   предусматривает    организацию
родительских комитетов при ВТК.
     Важной составной частью концепции  развития ВТК являются  кадры
сотрудников  учреждений.  При этом  повышение  их  профессионального
мастерства  составляет  первостепенное значение.  В  МВД  существует
система подготовки и переподготовки  кадров. В этом отношении  можно
говорить   об    особенностях   столичного    региона.   Наряду    с
функционированием РИПК работников  МВД (г. Домодедово) в  Московской
области есть единственная в стране кафедра специальной педагогики  в
Коломенском  педагогическом  институте  (г.  Коломна),  где  готовят
специалистов  -  педагогов   для  работы  с  несовершеннолетними   и
подростками - правонарушителями. Выпускники этого подмосковного ВУЗа
хорошо зарекомендовали  себя,  работая, например,  в Икшанской  ВТК.
Потенциал  данной кафедры  целесообразно  использовать не  только  в
процессе подготовки воспитателей  ВТК. В  ближайшем будущем на  базе
этого учебного заведения можно открыть курсы повышения  квалификации
педагогического персонала ВТК столичного региона.
     Перспектива развития системы  исполнения уголовных наказаний  в
отношении   несовершеннолетних   осужденных   видится   в   создании
регионального  (для столичного  региона)  пенитенциарного центра,  в
котором  осуществлялся   бы   весь  комплекс   мер  -   карательных,
воспитательных, профилактических -  в отношении лиц, привлекаемых  к
уголовной ответственности.  В структуре такого  центра следовало  бы
предусмотреть  наряду  с  собственно  воспитательной  колонией,  где
отбывают наказание осужденные к лишению свободы, участок  социальной
адаптации для лиц,  готовящихся к освобождению, временное  общежитие
для освобожденных, не имеющих постоянного места жительства, а  также
изолированное   помещение   для   исполнения   наказания   в    виде
краткосрочного  ареста,  предусмотренного  проектами  уголовного   и
уголовно -  исполнительного кодексов  РФ. По  возможности, с  учетом
места  расположения  такого  центра  (в  г.  Москве  или   ближайшем
Подмосковье)  и  других  условий   в  его  структуре  следовало   бы
предусмотреть  и наличие  специального  следственного изолятора  для
несовершеннолетних подследственных.
     Смысл перехода к  пенитенциарным центрам видится  в том,  чтобы
вместо  ныне  существующей  механической  совокупности   учреждений,
выполняющих правоохранительные и  воспитательные функции в работе  с
несовершеннолетними  правонарушителями,  иметь  единый  комплекс,  в
котором   сосредоточилась   бы  в   масштабах   столичного   региона
практически  вся   работа  с  лицами,   привлекаемыми  к   уголовной
ответственности  в  несовершеннолетнем  возрасте.  Тогда  стало   бы
возможным     обеспечение     необходимой     преемственности      и
последовательности воспитательного  и профилактического  воздействия
на таких лиц в процессе следствия и дознания, исполнения  уголовного
наказания, закрепления  результатов исправления,  контроля за  ходом
социальной адаптации и реабилитации после освобождения.
     
     
     
     Приложение N 3
     к Концепции


                      ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
   ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА ДО 2000 ГОДА (к
   Концепции развития пенитенциарной системы столичного региона)


     Изменение количественных    и    качественных     характеристик
преступности  является  одним  из  основных  факторов,  определяющих
концептуальные основы (направления) развития пенитенциарной  системы
региона,  наполняемость   учреждений,   исполняющих  наказания,   их
структуру и объемы работы, нагрузку на каждого работника, занятого в
этой сфере.
     Современное состояние   преступности   в   столичном    регионе
свидетельствует о целом ряде наметившихся негативных тенденций в  ее
структуре и динамике, которые в первую очередь связаны с изменениями
в экономической, социально - политической, правовой, социокультурной
и  других   сферах  жизнедеятельности   общества.  Учитывая   крайне
нестабильное  социальное  положение  и  усиление  деструктивизма   в
указанных  сферах,  повышение  интенсивности  влияния  криминогенных
факторов, некоторое объективно обусловленное снижение  эффективности
воздействия на преступность со стороны правоохранительных органов г.
Москвы  и Подмосковья,  необходимо  отметить, что  ситуация  требует
комплексных  и кардинальных  решений  со  стороны органов  власти  и
управления,   в  частности   Администрации   Московской  области   и
Правительства г. Москвы.
     В соответствии с прогнозными оценками криминогенная ситуация  в
столичном  регионе имеет  ярко  выраженную тенденцию  к  осложнению.
Несмотря  на  ужесточение  административной и  уголовно  -  правовой
репрессии  (ужесточение  санкций  за  совершение  правонарушений   и
преступлений,    предусмотренных   отдельными    статьями    Кодекса
административных    правонарушений     и    Уголовного     кодекса),
криминализацию ряда деяний, желаемые результаты не были  достигнуты,
что было связано в первую очередь с резким имущественным расслоением
населения    региона,     ухудшением    социального     обеспечения,
неурегулированностью    процессов   приватизации,    характеризуемой
хищническим    растаскиванием    и    присвоением    государственной
собственности  чиновниками  всех рангов  и  уровней,  способствующее
активной криминализации населения, сопровождающееся  беспрецедентным
разгулом организованной  преступности, разделом  сфер влияния  между
преступными  сообществами,  ростом  количества  заказных  убийств  и
покушений на них, имеющих не только криминальную, но и  политическую
окраску.
     Статистические данные  за  последние  5  лет  (1991-1995   гг.)
наглядно  демонстрируют,  что  групповая  преступность  в  столичном
регионе  растет  достаточно  высокими  темпами.  Ее  увеличение   за
рассматриваемый период составило 18,6%.
     Дальнейшее усиление  рассмотренных выше  тенденций,  обострение
кризисных явлений в экономике и внутриполитической жизни региона, по
прогнозным  расчетам,  будет способствовать  увеличению  числа  лиц,
совершающих  преступления  в  группе,  к 2000  году  до  22-24  тыс.
Преступления  же,  совершаемые  ими,  будут  по-прежнему  отличаться
тщательной подготовкой и достаточно высокой степенью квалификации их
исполнителей, хорошей спланированностью, использованием  современных
технических  средств,   беспрепятственно  поступающих  в   свободную
продажу, автоматического оружия, "профессиональным" укрытием  следов
и орудий совершения преступлений, преимущественно тяжким  характером
преступлений (умышленные  убийства, разбойные  нападения, грабежи  и
т.д.).
     Особенно ярко в столичном  регионе проявляется тенденция  роста
количества тяжких  преступлений. Число  лиц, совершивших  умышленные
убийства за период с 1991 года по 1995 год, здесь увеличилось в  2,3
раза, разбойные нападения - почти в 2 раза, грабежи - на 49%.
     Дальнейшее развитие   этой   тенденции,   ее    обусловленность
экономическими и социально - политическими факторами создаст к  2000
году  предпосылки  для   увеличения  числа  совершающих   умышленные
убийства до 1,9-2,0 тыс. чел., разбойные нападения - до 2,7-2,8 тыс.
чел., грабежи - до 3,5-3,7 тыс. чел.
     Одним из отличительных признаков тяжкой преступности становится
серийность, которая  связана  в определенной  степени  с  нежеланием
большей части  населения обращаться с  заявлениями о  преступлениях,
давать показания в процессе уголовного разбирательства, сотрудничать
с работниками правоохранительных органов. Это обусловлено масштабами
и  темпами  роста  преступности, особенно  организованных  ее  форм,
порождающих у населения  чувство страха  и тревоги за  благополучие,
жизнь свою и близких людей, имеет место недоверие к органам власти и
управления,  существенно  пораженным  коррупцией  практики  на  всех
уровнях иерархической лестницы.
     В связи с этим, по  прогнозным оценкам, к 2000 году  произойдет
сокращение темпов  роста численности лиц,  привлеченных к  уголовной
ответственности на  территории  столичного региона.  Темпы роста  их
числа с 1991 по 1995  год составили 82,0%, а  с 1995 и до 2000  года
они сократятся  практически вполовину и  составят 45,0%.  Абсолютное
число лиц,  привлекаемых к уголовной  ответственности на  территории
столичного региона, достигнет 68,8-73,4 тыс. человек.
     Сокращение темпов  роста   численности   лиц,  привлекаемых   к
уголовной  ответственности  в значительной  мере  будет  обусловлено
снижением  выявляемости  преступлений  в  экономической  сфере.  Это
связано  с тем,  что  в  настоящее время  наблюдается  углубляющийся
кризис  социально  -  экономической  сферы,  отсутствует  стабильная
законодательная    база,   позволяющая    эффективно    регулировать
экономические отношения, выявлять и раскрывать преступления в  сфере
экономики, способы  и  формы совершения  которых  находятся в  такой
стремительной динамике, что подразделения по борьбе с экономическими
преступлениями региона нередко бывают  не готовы к их пресечению.  В
то  же  время   не  является  секретом  и   то,  что  бизнесмены   и
предприниматели в большинстве случаев заимствуют те нормы и традиции
взаимоотношений и  конкурентной  борьбы, которые  ранее сложились  в
теневой экономике.  Решение  проблем регулирования  взаимоотношений,
связанных  с распределением  прибыли,  сфер экономического  влияния,
конкуренцией,  происходит  посредством  использования   криминальных
методов. На этом  фоне в г. Москве  и Московской области  происходит
достаточно  интенсивное  сращивание  экономической  и  общеуголовной
преступности,  так  как  при  решении  спорных  вопросов  бизнесмены
предпочитают обращаться за помощью не в официальные  государственные
структуры, а к лицам, имеющим определенный вес в криминальной среде.
     Практически бесконтрольная   миграция  населения   из   районов
межнациональных конфликтов, "прозрачные" границы с рядом  государств
Кавказского  и Среднеазиатского  регионов  обусловили поступление  в
столичный регион крупных партий наркотиков и наркосодержащего сырья.
В связи с этим за последние пять лет в 3 раза увеличилось число лиц,
совершивших преступления в  состоянии наркотического возбуждения,  к
2000 году их  количество в регионе  достигнет 1,2-1,3 тыс.  человек.
Еще более высокими  темпами растет  число изготовителей и  сбытчиков
наркотических средств. За период с  1991 по 1995 годы их  количество
увеличилось в 5 раз, и к 2000 году, по прогнозным оценкам, их станет
более 6 тыс. человек.
     За последние  пять   лет   существенные  изменения   претерпела
преступность   несовершеннолетних.   Она   не   только   увеличилась
количественно, но  и  качественно трансформировалась.  Это в  первую
очередь связано с ее  "омоложением", т.е. ростом удельного веса  лиц
14-15 лет в числе подростков - правонарушителей, а также изменениями
в структуре и  эмоциональной окраске совершаемых ими  насильственных
преступлений,  которые приобретают  все  более жестокий  и  циничный
характер.
     Исследования показали,       что       значительная       часть
несовершеннолетних   входит   в   группировки   с   антиобщественной
направленностью. С  изменением политической  ситуации на  территории
региона  все  чаще   регистрируются  факты  проявления   подростками
открытого неуважения к общепринятым правилам поведения, закону,  что
в  итоге  приводит  к   групповым  хулиганским  действиям  и   актам
вандализма.
     Не последнее место в  процессе детерминации роста  преступности
несовершеннолетних  сыграло   влияние  преступных  "авторитетов"   и
увеличение численности организованных преступных сообществ.
     В дальнейшем  в  связи  с  ожидаемым  увеличением   численности
населения в  возрасте 14-17  лет, ростом  количества ранее  судимых,
освободившихся из мест  лишения свободы, значительная часть  которых
не становится на  путь исправления,  указанная тенденция, по  нашему
мнению, может  усиливаться. По прогнозируемым  оценкам, в  ближайшем
будущем  все  более  широкие масштабы  в  подростковой  среде  будут
приобретать токсикомания, наркомания  и проституция. Это  происходит
на  фоне  усиления   интенсивности  влияния  на   несовершеннолетних
информации,    пропагандирующей    культ    насилия,    порнографию,
национальную вражду и религиозную мистику.
     За последние пять  лет на территории  столичного региона  число
несовершеннолетних, совершивших преступления, увеличилось на  13,0%,
а в  связи  с влиянием  вышерассмотренных факторов  к  2000 году  их
количество  достигнет  10,7-11,6  тыс.  (из  них  число   подростков
мужского пола 10,0-10,5 тыс., женского 1,13-1,19 тыс.).
     Таким образом, подготовленный прогноз преступности в  столичном
регионе показал,  что, несмотря  на принимаемые  правоохранительными
органами меры, объективных предпосылок  для ее снижения не  имеется.
Поэтому в  ближайшие годы  к  2000 году  ожидается увеличение  числа
осужденных к лишению свободы  в столичном регионе на 61,5%.  Однако,
учитывая, что не все лица, осужденные к лишению свободы в г.  Москве
и Московской области, остаются там же отбывать наказание, количество
мест  в исправительных  учреждениях  Московской области,  по  нашему
прогнозу, к 2000 году необходимо будет увеличить лишь на 40,0%.  Это
потребует, в первую  очередь, увеличения  количества колоний или  их
наполняемости с  перепрофилированием  по виду  режима содержания  (в
сторону усиления режима),  материально - технического обеспечения  и
штатной численности сотрудников УИН ГУВД Московской области.
     
                                                     ВНИИ МВД России

                         ПРОГНОЗНЫЕ РАСЧЕТЫ
              КОЛИЧЕСТВА ЛИЦ, СОВЕРШАЮЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

                               Москва

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест.  ¦29977¦33172¦36983¦44389¦50500¦54951-57769¦61102-64236¦67096-70537¦73059-76805¦79076-83132¦
¦Привлечено к угол. ответств.  ¦24037¦25803¦30846¦37425¦43795¦48205-50677¦53710-56465¦59216-62252¦64712-68030¦69868-73451¦
¦Освобождено от угол. ответств.¦ 4290¦ 3939¦ 3914¦ 2814¦ 3802¦ 3297-3466 ¦ 3666-3854 ¦ 4026-4232 ¦ 4384-4608 ¦ 4745-4988 ¦
¦Число лиц, соверш. преступл.: ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦мужчин                        ¦25399¦28132¦32528¦38085¦40159¦42496-44676¦46276-48649¦49898-52457¦53488-56231¦57282-60220¦
¦женщин                        ¦ 4578¦ 5040¦ 4455¦ 6304¦10341¦12454-13093¦14826-15586¦17198-18080¦19570-20574¦21794-22912¦
¦в возрасте 14-17 лет          ¦ 4947¦ 5447¦ 5505¦ 5477¦ 5563¦ 5501-5783 ¦ 5578-5864 ¦ 5655-5945 ¦ 5731-6025 ¦ 5803-6100 ¦
¦ранее совершавшими преступл.  ¦ 6027¦ 5754¦ 5471¦ 4986¦ 4720¦ 4287-4507 ¦ 3971-4175 ¦ 3656-3844 ¦ 3343-3514 ¦ 3048-3204 ¦
¦в группе                      ¦10485¦11928¦14334¦12442¦12442¦12052-12670¦11974-12588¦11895-12505¦11816-12422¦11743-12345¦
¦в состоянии опьянения         ¦ 8686¦ 9719¦12324¦13588¦11932¦11508-12098¦11383-11966¦11257-11834¦11133-11703¦11015-11580¦
¦в состоянии наркотич. возбужд.¦  250¦  328¦  467¦  583¦  709¦  805-847  ¦  920-967  ¦ 1034-1087 ¦ 1147-1206 ¦ 1254-1319 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

                         Московская область

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест.  ¦27149¦33262¦32736¦32716¦36411¦37169-39075¦38899-40894¦41082-43188¦43022-45229¦44971-47277¦
¦Привлечено к угол. ответств.  ¦19108¦23689¦25541¦26684¦31209¦33429-35143¦36429-38297¦39429-41451¦42428-44604¦45240-47560¦
¦Освобождено от угол. ответств.¦ 6755¦ 6822¦ 5037¦ 2913¦ 2460¦ 2602-2735 ¦ 2723-2863 ¦ 2876-3023 ¦ 3012-3166 ¦ 3148-3309 ¦
¦Число лиц, соверш. преступл.: ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦мужчин                        ¦23491¦29061¦29278¦28902¦31410¦31692-33317¦32821-34504¦34403-36167¦35742-37575¦37127-39031¦
¦женщин                        ¦ 3658¦ 4201¦ 3458¦ 3814¦ 5001¦ 5477-5758 ¦ 6078-6389 ¦ 6679-7021 ¦ 7280-7654 ¦ 7844-8246 ¦
¦в возрасте 14-17 лет          ¦ 4776¦ 5789¦ 5540¦ 5322¦ 5420¦ 5308-5580 ¦ 5332-5605 ¦ 5355-5630 ¦ 5379-5655 ¦ 5402-5679 ¦
¦ранее совершавшими преступл.  ¦ 6510¦ 8782¦ 6274¦ 5441¦ 6568¦ 6565-6902 ¦ 6726-7071 ¦ 6887-7241 ¦ 7051-7412 ¦ 7203-7573 ¦
¦в группе                      ¦11000¦14535¦15908¦13220¦13050¦12396-13032¦12068-12687¦11740-12342¦11409-11994¦11100-11669¦
¦в состоянии опьянения         ¦ 9651¦12360¦12951¦13018¦13908¦14263-14995¦14966-15734¦15669-16472¦16370-17209¦17028-17901¦
¦в состоянии наркотич. возбужд.¦   16¦   23¦   97¦  109¦   72¦   65-68   ¦   59-62   ¦   54-57   ¦   48-51   ¦   43-45   ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

                    Москва и Московская область

-------------------------------T-----------------------------T-------------------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                          ¦
+------------------------------+-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-------------T-------------T-------------T-------------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦    1997     ¦     1998    ¦    1999     ¦    2000     ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-------------+-------------+-------------+-------------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест.  ¦57126¦66434¦69719¦77105¦86911¦92120-96844¦100001-105129¦108177-113725¦116081-122034¦124047-130409¦
¦Привлечено к угол. ответств.  ¦43145¦49492¦56387¦64109¦75004¦81634-85820¦ 90139-94762 ¦ 98645-103703¦107139-112634¦115108-121017¦
¦Освобождено от угол. ответств.¦11045¦10761¦ 8951¦ 5727¦ 6262¦ 5899-6201 ¦  6389-6717  ¦  6901-7255  ¦  7395-7774  ¦  7893-8297  ¦
¦Число лиц, соверш. преступл.: ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦           ¦             ¦             ¦             ¦             ¦
¦мужчин                        ¦48890¦57193¦61806¦66987¦71569¦74189-77993¦ 79097-83153 ¦ 84301-88624 ¦ 89230-93806 ¦ 94409-99251 ¦
¦женщин                        ¦ 8236¦ 9241¦ 7913¦10118¦15342¦17931-18851¦ 20904-21976 ¦ 23877-25101 ¦ 26851-28227 ¦ 29638-31158 ¦
¦в возрасте 14-17 лет          ¦ 9723¦11236¦11045¦10799¦10983¦10809-11363¦ 10910-11469 ¦ 11010-11575 ¦ 11110-11680 ¦ 11205-11779 ¦
¦ранее совершавшими преступл.  ¦12537¦14536¦11745¦10427¦11288¦10852-11408¦ 10698-11246 ¦ 10543-11084 ¦ 10394-10927 ¦ 10251-10777 ¦
¦в группе                      ¦21485¦26463¦30242¦25662¦25492¦24448-25702¦ 24042-25275 ¦ 23635-24847 ¦ 23225-24416 ¦ 22842-24014 ¦
¦в состоянии опьянения         ¦18337¦22079¦25275¦26606¦25840¦25771-27093¦ 26349-27700 ¦ 26926-28307 ¦ 27502-28913 ¦ 28043-29481 ¦
¦в состоянии наркотич. возбужд.¦  266¦  351¦  564¦  692¦  781¦  870-915  ¦   979-1029  ¦  1087-1143  ¦  1196-1257  ¦  1297-1364  ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-------------+-------------+-------------+--------------


          ВЫЯВЛЕНО ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ (МУЖЧИНЫ)

                               Москва

-------------------------------T-----------------------------T------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                             ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+----------T----------T----------T----------T----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996   ¦   1997   ¦    1998  ¦    1999  ¦   2000   ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------+----------+----------+----------+----------+
¦Умышленные убийства           ¦ 247 ¦ 309 ¦  575¦  665¦  621¦ 671-705  ¦ 715-751  ¦ 742-780  ¦ 783-823  ¦ 822-864  ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр.      ¦ 503 ¦ 570 ¦  743¦  843¦  731¦ 707-743  ¦ 701-737  ¦ 695-730  ¦ 689-724  ¦ 683-718  ¦
¦Изнасилования                 ¦ 232 ¦ 194 ¦  273¦  290¦  224¦ 195-205  ¦ 172-181  ¦ 149-156  ¦ 126-132  ¦ 104-110  ¦
¦Кражи                         ¦7753 ¦9304 ¦10256¦ 9925¦ 9751¦9579-10070¦9651-10146¦9723-10222¦9792-10294¦9858-10363¦
¦Грабежи                       ¦1614 ¦2151 ¦ 2685¦ 2538¦ 2371¦2289-2406 ¦2266-2382 ¦2243-2358 ¦2221-2335 ¦2199-2312 ¦
¦Разбойные нападения           ¦ 916 ¦1245 ¦ 1951¦ 1891¦ 1603¦1512-1589 ¦1461-1536 ¦1410-1482 ¦1359-1429 ¦1311-1378 ¦
¦Хулиганства                   ¦2011 ¦2185 ¦ 2626¦ 4183¦ 3990¦4248-4466 ¦4606-4842 ¦4964-5219 ¦5321-5594 ¦5656-5946 ¦
¦Незаконное хранение оружия    ¦ 574 ¦1416 ¦ 2398¦ 2220¦ 1886¦1804-1896 ¦1768-1859 ¦1733-1822 ¦1698-1785 ¦1665-1750 ¦
¦Изготовление и сбыт наркот.   ¦ 536 ¦ 987 ¦ 1598¦ 1928¦ 2509¦2917-3067 ¦3388-3562 ¦3859-4057 ¦4330-4552 ¦4771-5016 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------+----------+----------+----------+-----------

                         Московская область

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства           ¦ 334 ¦  416¦  622¦  638¦  729¦  809-851  ¦  885-930  ¦  969-1019 ¦ 1055-1109 ¦ 1137-1196 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр.      ¦ 692 ¦  766¦ 1070¦ 1257¦ 1325¦ 1411-1483 ¦ 1530-1609 ¦ 1649-1734 ¦ 1769-1859 ¦ 1880-1977 ¦
¦Изнасилования                 ¦ 422 ¦  419¦  334¦  305¦  331¦  315-331  ¦  306-322  ¦  298-314  ¦  290-305  ¦  283-298  ¦
¦Кражи                         ¦8513 ¦12072¦12571¦10695¦20219¦24258-25502¦28802-30279¦33346-35056¦37881-39823¦42136-44297¦
¦Грабежи                       ¦1010 ¦ 1515¦ 1681¦ 1665¦ 1527¦ 1470-1545 ¦ 1451-1526 ¦ 1433-1506 ¦ 1414-1486 ¦ 1396-1467 ¦
¦Разбойные нападения           ¦ 505 ¦  672¦  962¦ 1182¦ 1114¦ 1147-1206 ¦ 1208-1270 ¦ 1269-1334 ¦ 1331-1399 ¦ 1388-1460 ¦
¦Хулиганства                   ¦2171 ¦ 2120¦ 2463¦ 2920¦ 3467¦ 3801-3996 ¦ 4221-4438 ¦ 4642-4880 ¦ 5062-5322 ¦ 5456-5736 ¦
¦Незаконное хранение оружия    ¦ 262 ¦  474¦  798¦  974¦  712¦  661-695  ¦  629-661  ¦  596-627  ¦  563-592  ¦  533-560  ¦
¦Изготовление и сбыт наркот.   ¦  64 ¦  130¦  184¦  293¦  453¦  558-586  ¦  674-708  ¦  790-830  ¦  905-952  ¦ 1014-1066 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

                    Москва и Московская область

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства           ¦  581¦  725¦ 1197¦ 1303¦ 1350¦ 1480-1556 ¦ 1599-1681 ¦ 1711-1799 ¦ 1838-1932 ¦ 1959-2060 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр.      ¦ 1195¦ 1336¦ 1813¦ 2100¦ 2056¦ 2118-2226 ¦ 2231-2345 ¦ 2344-2464 ¦ 2457-2583 ¦ 2563-2695 ¦
¦Изнасилования                 ¦  654¦  613¦  607¦  595¦  555¦  510-536  ¦  478-503  ¦  447-470  ¦  416-438  ¦  387-407  ¦
¦Кражи                         ¦16266¦21376¦22827¦20620¦29970¦33837-35572¦38453-40425¦43070-45278¦47673-50117¦51994-54660¦
¦Грабежи                       ¦ 2624¦ 3666¦ 4366¦ 4203¦ 3898¦ 3759-3952 ¦ 3717-3908 ¦ 3676-3864 ¦ 3634-3821 ¦ 3595-3780 ¦
¦Разбойные нападения           ¦ 1421¦ 1917¦ 2913¦ 3073¦ 2717¦ 2659-2795 ¦ 2669-2806 ¦ 2679-2816 ¦ 2690-2828 ¦ 2700-2838 ¦
¦Хулиганства                   ¦ 4182¦ 4305¦ 5089¦ 7103¦ 7457¦ 8049-8462 ¦ 8828-9280 ¦ 9606-10099¦10383-10915¦11112-11682¦
¦Незаконное хранение оружия    ¦  836¦ 1890¦ 3196¦ 3194¦ 2598¦ 2465-2591 ¦ 2397-2520 ¦ 2329-2449 ¦ 2261-2377 ¦ 2197-2310 ¦
¦Изготовление и сбыт наркот.   ¦  600¦ 1117¦ 1782¦ 2221¦ 2962¦ 3475-3653 ¦ 4062-4270 ¦ 4649-4887 ¦ 5235-5504 ¦ 5785-6082 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

          ВЫЯВЛЕНО ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ (ЖЕНЩИНЫ)

                               Москва

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства           ¦  38 ¦  52 ¦  64 ¦  63 ¦  91 ¦ 105-110   ¦ 120-126   ¦ 138-145   ¦ 155-163   ¦ 172-181   ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр.      ¦  65 ¦  57 ¦  92 ¦ 100 ¦ 108 ¦ 116-122   ¦ 126-132   ¦ 136-143   ¦ 147-154   ¦ 156-164   ¦
¦Кражи                         ¦ 712 ¦ 748 ¦1045 ¦1379 ¦1464 ¦1594-1676  ¦1760-1850  ¦1927-2025  ¦2092-2200  ¦2248-2363  ¦
¦Грабежи                       ¦ 100 ¦ 107 ¦ 106 ¦ 104 ¦ 147 ¦ 164-172   ¦ 184-194   ¦ 205-215   ¦ 225-237   ¦ 245-257   ¦
¦Разбойные нападения           ¦  68 ¦  59 ¦  99 ¦ 101 ¦ 106 ¦ 111-117   ¦ 118-125   ¦ 126-132   ¦ 134-140   ¦ 141-148   ¦
¦Хулиганства                   ¦ 103 ¦ 126 ¦ 174 ¦ 370 ¦ 382 ¦ 434-456   ¦ 495-520   ¦ 556-585   ¦ 617-649   ¦ 675-710   ¦
¦Незаконное хранение оружия    ¦   7 ¦  15 ¦  39 ¦  59 ¦  49 ¦  51-54    ¦  55-57    ¦  58-61    ¦  61-64    ¦  64-68    ¦
¦Изготовление и сбыт наркот.   ¦  24 ¦  27 ¦ 106 ¦ 143 ¦ 190 ¦ 227-239   ¦ 269-283   ¦ 310-326   ¦ 352-370   ¦ 391-411   ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

                         Московская область

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства           ¦  29 ¦  55 ¦  74 ¦  75 ¦ 109 ¦ 128-134   ¦ 147-155   ¦ 170-179   ¦ 192-202   ¦ 214-225   ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр.      ¦  64 ¦  75 ¦ 102 ¦ 141 ¦ 160 ¦ 179-188   ¦ 201-212   ¦ 224-235   ¦ 247-259   ¦ 268-282   ¦
¦Кражи                         ¦ 658 ¦ 969 ¦1134 ¦1286 ¦1643 ¦1814-1907  ¦2026-2130  ¦2239-2353  ¦2456-2582  ¦2657-2793  ¦
¦Грабежи                       ¦  55 ¦ 116 ¦  88 ¦ 104 ¦ 108 ¦ 111-117   ¦ 117-123   ¦ 123-129   ¦ 129-135   ¦ 134-141   ¦
¦Разбойные нападения           ¦  31 ¦  30 ¦  50 ¦  55 ¦  55 ¦  57-60    ¦  61-65    ¦  65-69    ¦  69-73    ¦  73-76    ¦
¦Хулиганства                   ¦  95 ¦ 120 ¦ 188 ¦ 261 ¦ 370 ¦ 442-464   ¦ 523-549   ¦ 604-634   ¦ 684-720   ¦ 760-799   ¦
¦Незаконное хранение оружия    ¦   7 ¦   8 ¦   9 ¦  20 ¦  21 ¦  24-25    ¦  27-29    ¦  31-32    ¦  34-36    ¦  37-39    ¦
¦Изготовление и сбыт наркот.   ¦   4 ¦  13 ¦  43 ¦  54 ¦  69 ¦  81-86    ¦  96-101   ¦ 110-116   ¦ 124-130   ¦ 137-144   ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

                    Москва и Московская область

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства           ¦  67 ¦ 107 ¦ 138 ¦ 138 ¦ 200 ¦ 233-245   ¦ 267-280   ¦ 308-324   ¦ 347-365   ¦ 385-405   ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр.      ¦ 129 ¦ 132 ¦ 194 ¦ 241 ¦ 268 ¦ 294-309   ¦ 327-344   ¦ 360-379   ¦ 393-413   ¦ 424-446   ¦
¦Кражи                         ¦1370 ¦1717 ¦2179 ¦2665 ¦3107 ¦3408-3583  ¦3787-3981  ¦4165-4379  ¦4548-4781  ¦4905-5157  ¦
¦Грабежи                       ¦ 155 ¦ 223 ¦ 194 ¦ 208 ¦ 255 ¦ 275-289   ¦ 301-317   ¦ 328-344   ¦ 354-372   ¦ 379-398   ¦
¦Разбойные нападения           ¦  99 ¦  89 ¦ 149 ¦ 156 ¦ 161 ¦ 168-177   ¦ 180-189   ¦ 191-201   ¦ 203-213   ¦ 213-224   ¦
¦Хулиганства                   ¦ 198 ¦ 246 ¦ 362 ¦ 631 ¦ 752 ¦ 875-920   ¦1018-1070  ¦1160-1219  ¦1302-1369  ¦1435-1509  ¦
¦Незаконное хранение оружия    ¦  14 ¦  23 ¦  48 ¦  79 ¦  70 ¦  75-79    ¦  82-86    ¦  89-93    ¦  95-100   ¦ 102-107   ¦
¦Изготовление и сбыт наркот.   ¦  28 ¦  40 ¦ 149 ¦ 197 ¦ 259 ¦ 308-324   ¦ 364-383   ¦ 420-442   ¦ 476-501   ¦ 529-556   ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

   ПРОГНОЗНЫЕ РАСЧЕТЫ КОЛИЧЕСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, СОВЕРШАЮЩИХ
                            ПРЕСТУПЛЕНИЯ

                               Москва

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест.  ¦ 4947¦ 5447¦ 5505¦ 5477¦ 5563¦5473-5754  ¦5512-5795  ¦5565-5850  ¦5613-5901  ¦5660-5950  ¦
¦Привлечено к угол. ответств.  ¦ 3660¦ 3941¦ 4178¦ 4134¦ 4073¦3998-4203  ¦4024-4230  ¦4050-4258  ¦4074-4283  ¦4098-4308  ¦
¦Освобождено от угол. ответств.¦ 1145¦ 1110¦ 1169¦  952¦ 1254¦1259-1323  ¦1268-1333  ¦1280-1345  ¦1291-1357  ¦1302-1369  ¦
¦Число совершивших преступл.:  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦лиц мужского пола             ¦ 4601¦ 5137¦ 5151¦ 5073¦ 5072¦4965-5219  ¦4984-5240  ¦5004-5260  ¦5022-5280  ¦5040-5299  ¦
¦лиц женского пола             ¦  346¦  310¦  354¦  404¦  491¦ 536-564   ¦ 594-624   ¦ 651-685   ¦ 709-745   ¦ 763-802   ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

                         Московская область

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест.  ¦ 4776¦ 5789¦ 5540¦ 5322¦ 5420¦5218-5486  ¦5156-5421  ¦5132-5396  ¦5088-5349  ¦5045-5304  ¦
¦Привлечено к угол. ответств.  ¦ 2597¦ 3741¦ 3968¦ 4101¦ 4386¦4527-4759  ¦4778-5023  ¦5028-5286  ¦5281-5552  ¦5517-5800  ¦
¦Освобождено от угол. ответств.¦ 1524¦ 1718¦ 1453¦  991¦  828¦ 783-823   ¦ 773-813   ¦ 770-809   ¦ 763-802   ¦ 757-796   ¦
¦Число совершивших преступл.:  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦лиц мужского пола             ¦ 4526¦ 5467¦ 5235¦ 4983¦ 5081¦4968-5223  ¦4983-5238  ¦4997-5253  ¦5011-5268  ¦5025-5282  ¦
¦лиц женского пола             ¦  250¦  322¦  305¦  339¦  339¦ 340-357   ¦ 349-367   ¦ 359-377   ¦ 368-387   ¦ 377-396   ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

                    Москва и Московская область

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест.  ¦ 9723¦11236¦11045¦10799¦10983¦10692-11240¦10668-11215¦10697-11246¦10701-11250¦10705-11254¦
¦Привлечено к угол. ответств.  ¦ 6257¦ 7682¦ 8146¦ 8235¦ 8459¦ 8524-8962 ¦ 8801-9253 ¦ 9078-9544 ¦ 9355-9835 ¦ 9615-10108¦
¦Освобождено от угол. ответств.¦ 2669¦ 2828¦ 2622¦ 1943¦ 2082¦ 2042-2146 ¦ 2041-2146 ¦ 2050-2155 ¦ 2054-2160 ¦ 2059-2164 ¦
¦Число совершивших преступл.:  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦
¦лиц мужского пола             ¦ 9127¦10604¦10386¦10056¦10153¦ 9933-10442¦ 9967-10478¦10000-10513¦10034-10548¦10065-10581¦
¦лиц женского пола             ¦  596¦  632¦  659¦  743¦  830¦  876-921  ¦  943-991  ¦ 1010-1061 ¦ 1077-1132 ¦ 1139-1198 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------


       ВЫЯВЛЕНО ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

                               Москва

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства           ¦  285¦  361¦  639¦  728¦  712¦  776-816  ¦  834-877  ¦  880-925  ¦  938-986  ¦  993-1044 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр.      ¦  568¦  627¦  835¦  943¦  839¦  822-865  ¦  827-869  ¦  831-874  ¦  835-878  ¦  839-882  ¦
¦Изнасилования                 ¦  232¦  196¦  276¦  293¦  225¦  195-205  ¦  171-180  ¦  147-155  ¦  124-130  ¦  101-107  ¦
¦Кражи                         ¦ 8465¦10052¦11301¦11304¦11215¦11173-11746¦11411-11997¦11650-12247¦11884-12494¦12106-12727¦
¦Грабежи                       ¦ 1714¦ 2258¦ 2791¦ 2642¦ 2518¦ 2453-2578 ¦ 2450-2576 ¦ 2448-2573 ¦ 2446-2571 ¦ 2444-2569 ¦
¦Разбойные нападения           ¦  984¦ 1304¦ 2050¦ 1992¦ 1709¦ 1623-1706 ¦ 1579-1660 ¦ 1536-1615 ¦ 1492-1569 ¦ 1452-1526 ¦
¦Хулиганства                   ¦ 2114¦ 2311¦ 2800¦ 4553¦ 4372¦ 4682-4922 ¦ 5101-5363 ¦ 5520-5803 ¦ 5939-6243 ¦ 6331-6656 ¦
¦Незаконное хранение оружия    ¦  581¦ 1431¦ 2437¦ 2279¦ 1935¦ 1855-1950 ¦ 1823-1916 ¦ 1791-1883 ¦ 1759-1849 ¦ 1729-1818 ¦
¦Изготовление и сбыт наркот.   ¦  560¦ 1014¦ 1704¦ 2071¦ 2699¦ 3144-3306 ¦ 3657-3845 ¦ 4170-4384 ¦ 4682-4922 ¦ 5162-5427 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

                         Московская область

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства           ¦  363¦  471¦  696¦  713¦  838¦  937-985  ¦ 1032-1084 ¦ 1139-1198 ¦ 1247-1311 ¦ 1351-1420 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр.      ¦  756¦  841¦ 1172¦ 1398¦ 1485¦ 1590-1671 ¦ 1731-1820 ¦ 1873-1969 ¦ 2015-2118 ¦ 2148-2258 ¦
¦Изнасилования                 ¦  426¦  422¦  340¦  305¦  333¦  316-333  ¦  308-324  ¦  300-315  ¦  292-307  ¦  284-299  ¦
¦Кражи                         ¦ 9171¦13041¦13705¦11981¦21862¦26072-27409¦30829-32409¦35585-37410¦40336-42405¦44793-47090¦
¦Грабежи                       ¦ 1065¦ 1631¦ 1769¦ 1769¦ 1635¦ 1581-1662 ¦ 1568-1649 ¦ 1555-1635 ¦ 1542-1621 ¦ 1530-1608 ¦
¦Разбойные нападения           ¦  536¦  702¦ 1012¦ 1237¦ 1169¦ 1205-1266 ¦ 1270-1335 ¦ 1334-1403 ¦ 1400-1472 ¦ 1461-1536 ¦
¦Хулиганства                   ¦ 2266¦ 2240¦ 2651¦ 3181¦ 3837¦ 4243-4460 ¦ 4744-4987 ¦ 5245-5514 ¦ 5746-6041 ¦ 6216-6535 ¦
¦Незаконное хранение оружия    ¦  269¦  482¦  807¦  994¦  733¦  685-720  ¦  656-690  ¦  627-659  ¦  597-628  ¦  570-599  ¦
¦Изготовление и сбыт наркот.   ¦   68¦  143¦  227¦  347¦  522¦  639-672  ¦  769-809  ¦  899-946  ¦ 1030-1082 ¦ 1151-1211 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

                    Москва и Московская область

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства           ¦  648¦  832¦ 1335¦ 1441¦ 1550¦ 1713-1801 ¦ 1866-1962 ¦ 2020-2123 ¦ 2185-2297 ¦ 2344-2465 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр.      ¦ 1324¦ 1468¦ 2007¦ 2341¦ 2324¦ 2412-2536 ¦ 2558-2689 ¦ 2704-2843 ¦ 2850-2997 ¦ 2988-3141 ¦
¦Изнасилования                 ¦  658¦  618¦  616¦  598¦  558¦  512-538  ¦  480-504  ¦  447-470  ¦  416-437  ¦  386-406  ¦
¦Кражи                         ¦17636¦23093¦25006¦23285¦33077¦37245-39155¦42240-44406¦47235-49657¦52221-54898¦56899-59816¦
¦Грабежи                       ¦ 2779¦ 3889¦ 4560¦ 4411¦ 4153¦ 4034-4241 ¦ 4018-4225 ¦ 4003-4208 ¦ 3988-4193 ¦ 3974-4178 ¦
¦Разбойные нападения           ¦ 1520¦ 2006¦ 3062¦ 3229¦ 2878¦ 2827-2972 ¦ 2849-2995 ¦ 2870-3017 ¦ 2892-3041 ¦ 2913-3062 ¦
¦Хулиганства                   ¦ 4380¦ 4551¦ 5451¦ 7734¦ 8209¦ 8924-9382 ¦ 9845-10350¦10766-11318¦11685-12284¦12547-13191¦
¦Незаконное хранение оружия    ¦  850¦ 1913¦ 3244¦ 3273¦ 2668¦ 2540-2670 ¦ 2479-2606 ¦ 2418-2542 ¦ 2356-2477 ¦ 2299-2417 ¦
¦Изготовление и сбыт наркот.   ¦  628¦ 1157¦ 1931¦ 2418¦ 3221¦ 3783-3977 ¦ 4426-4653 ¦ 5069-5329 ¦ 5712-6004 ¦ 6314-6638 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

   ПРОГНОЗНЫЕ РАСЧЕТЫ КОЛИЧЕСТВА ЛИЦ, СОВЕРШАЮЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И
                    ОСУЖДАЕМЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

                               Москва

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест.  ¦29977¦33172¦36983¦44389¦50500¦54951-57769¦61102-64236¦67096-70537¦73059-76805¦79076-83132¦
¦Привлечено к угол. ответств.  ¦24037¦25803¦30846¦37425¦43795¦48205-50677¦53710-56465¦59216-62252¦64712-68030¦69868-73451¦
¦Осуждено к лишению свободы    ¦10240¦10992¦13140¦15943¦18657¦20535-21589¦22881-24054¦25226-26519¦27567-28981¦29764-31290¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

                         Московская область

-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                  ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997    ¦    1998   ¦    1999   ¦   2000    ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест.  ¦27149¦33262¦32736¦32716¦36411¦37169-39075¦38899-40894¦41082-43188¦43022-45229¦44971-47277¦
¦Привлечено к угол. ответств.  ¦19108¦23689¦25541¦26684¦31209¦33429-35143¦36429-38297¦39429-41451¦42428-44604¦45240-47560¦
¦Осуждено к лишению свободы    ¦ 7834¦ 9712¦10472¦10940¦12796¦13706-14409¦14936-15702¦16166-16995¦17395-18287¦18548-19499¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

                    Москва и Московская область
-------------------------------T-----------------------------T-------------------------------------------------------------------¬
¦                              ¦       Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.)                                          ¦
¦                              +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-------------T-------------T-------------T-------------+
¦                              ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦   1996    ¦   1997      ¦    1998     ¦    1999     ¦   2000      ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-------------+-------------+-------------+-------------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест.  ¦57126¦66434¦69719¦77105¦86911¦92120-96844¦100001-105129¦108177-113725¦116081-122034¦124047-13040 ¦
¦Привлечено к угол. ответств.  ¦43145¦49492¦56387¦64109¦75004¦81634-85820¦ 90139-94762 ¦ 98645-103703¦107139-112634¦115108-12101 ¦
¦Осуждено к лишению свободы    ¦18074¦20705¦23612¦26883¦31452¦34241-35997¦ 37817-39756 ¦ 41392-43514 ¦ 44962-47268 ¦ 48312-50790 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-------------+-------------+-------------+--------------

     (Далее приведены диаграммы.)
     * См. комментарии 



     Приложение N 4
     к Концепции


                          ПРИМЕРНЫЙ РАСЧЕТ
 ФИНАНСИРОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
             МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА

----T--------------------------T----------T-----T-----T-----¬
¦N  ¦Мероприятия               ¦Всего,    ¦1996-¦1999-¦2000-¦
¦п/п¦                          ¦млрд. руб.¦1998 ¦2000 ¦2005 ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦1. ¦Строительство и           ¦          ¦     ¦     ¦     ¦
¦   ¦реконструкция             ¦          ¦     ¦     ¦     ¦
¦   ¦УУ-163/6 (г. Коломна)     ¦    6,0   ¦  6,0¦     ¦     ¦
¦   ¦УУ-163/7 (г. Электросталь)¦   30,0   ¦  9,0¦  9,0¦ 12,0¦
¦   ¦ИЗ-49/9 (Капотня)         ¦   11,0   ¦  7,0¦  4,0¦     ¦
¦   ¦ИЗ-49/10 (Можайск)        ¦    1,0   ¦  1,0¦     ¦     ¦
¦   ¦ИЗ-49/11 (Ногинск)        ¦   33,0   ¦ 15,0¦ 18,0¦     ¦
¦   ¦С/х колония - поселение   ¦    0,5   ¦  0,5¦     ¦     ¦
¦   ¦Дом ребенка при УУ-163/5  ¦    3,0   ¦  1,4¦  1,6¦     ¦
¦   ¦(г. Можайск)              ¦          ¦     ¦     ¦     ¦
¦   ¦Режимный корпус ИЗ-49/3   ¦    1,0   ¦  0,4¦  0,4¦  0,2¦
¦   ¦(г. Серпухов)             ¦          ¦     ¦     ¦     ¦
¦   ¦Учебный центр             ¦    1,0   ¦  0,7¦  0,3¦     ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦2. ¦Организация               ¦    1,5   ¦  0,6¦  0,6¦  0,3¦
¦   ¦психологической службы    ¦          ¦     ¦     ¦     ¦
¦   ¦УИС                       ¦          ¦     ¦     ¦     ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦3. ¦Создание профилактория для¦    1,5   ¦  0,6¦  0,6¦  0,3¦
¦   ¦осужденных, находящихся в ¦          ¦     ¦     ¦     ¦
¦   ¦трудовых отпусках         ¦          ¦     ¦     ¦     ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦4. ¦Открытие туб. отделения   ¦          ¦     ¦     ¦     ¦
¦   ¦в УУ-163/6 (г. Коломна)   ¦    3,0   ¦  1,0¦  2,0¦     ¦
¦   ¦в ИЗ-49/3 (г. Серпухов)   ¦    0,3   ¦  0,3¦     ¦     ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦5. ¦Создание                  ¦    0,7   ¦  0,3¦  0,4¦     ¦
¦   ¦психиатрического          ¦          ¦     ¦     ¦     ¦
¦   ¦отделения в ИЗ-49/9       ¦          ¦     ¦     ¦     ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦6. ¦Оснащение спецбольницы при¦    1,5   ¦  0,6¦  0,6¦  0,3¦
¦   ¦УУ-163/6                  ¦          ¦     ¦     ¦     ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦7. ¦Трудоустройство осужденных¦    8,0   ¦  3,0¦  3,0¦  2,0¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦   ¦Итого                     ¦  103,0   ¦ 47,4¦ 40,5¦ 15,1¦
L---+--------------------------+----------+-----+-----+------