РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

 

 

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             Кодекс административного судопроизводства

                       Российской Федерации

 

     Принят Государственной Думой              20 февраля 2015 года

     Одобрен Советом Федерации                 25 февраля 2015 года

 

     (в ред.  Федерального закона от 29 июня 2015  г.  N  190-ФЗ  -

Собрание  законодательства Российской Федерации,  2015,  N 27,  ст.

3981; Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 425-ФЗ - Собрание

законодательства   Российской   Федерации,   2016,  N  1,  ст.  45;

Федерального закона от 15  февраля  2016  г.  N  18-ФЗ  -  Собрание

законодательства Российской   Федерации,   2016,   N  7,  ст.  906;

Федерального закона от  5  апреля  2016  г.  N  103-ФЗ  -  Собрание

законодательства Российской   Федерации,  2016,  N  15,  ст.  2065;

Федерального  закона  от  2  июня  2016  г.  N  169-ФЗ  -  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2016,  N  23,  ст.  3293;

Федерального закона  от  23  июня  2016  г.  N  220-ФЗ  -  Собрание

законодательства Российской   Федерации,  2016,  N  26,  ст.  3889;

Федерального  закона  от  3  июля  2016  г.  N  223-ФЗ  -  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2016,  N  27,  ст.  4156;

Федерального закона  от  3  июля  2016  г.  N  303-ФЗ  -   Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2016,  N  27,  ст.  4236;

Федерального закона  от  28  марта  2017  г.  N  39-ФЗ  -  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2017,  N  14,  ст.  1998;

Федерального закона  от  1  мая  2017  г.  N   87-ФЗ   -   Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2017,  N  18,  ст.  2664;

Федерального закона  от  28  мая  2017  г.  N  101-ФЗ  -   Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2017,  N  22,  ст.  3070;

Федерального закона  от  28  мая  2017  г.  N  102-ФЗ  -   Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2017,  N  22,  ст.  3071;

Федерального закона  от  29  июля  2017  г.  N  223-ФЗ  -  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2017,  N  31,  ст.  4772;

Федерального закона  от  29  июля  2017  г.  N  274-ФЗ  -  Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2017,  N  31,  ст.  4823;

Федерального закона  от  5  декабря  2017  г.  N  380-ФЗ - Собрание

законодательства  Российской  Федерации,  2017,  N  50,  ст.  7551;

Федерального  закона  от  28  декабря  2017 г.  N 421-ФЗ - Собрание

законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 5)

 

 

                             РАЗДЕЛ I

                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

     Глава 1. Основные положения

 

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Кодекса

 

     1. Настоящий   Кодекс   регулирует    порядок    осуществления

административного судопроизводства при  рассмотрении  и  разрешении

Верховным Судом  Российской  Федерации,  судами  общей  юрисдикции,

мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите

нарушенных или  оспариваемых  прав,  свобод  и  законных  интересов

граждан,  прав  и  законных  интересов организаций,  а также других

административных  дел,  возникающих  из  административных  и   иных

публичных  правоотношений  и  связанных  с осуществлением судебного

контроля   за   законностью   и    обоснованностью    осуществления

государственных или иных публичных полномочий (в ред.  Федерального

закона от 5 апреля 2016 г.  N 103-ФЗ  -  Собрание  законодательства

Российской Федерации, 2016, N 15, ст. 2065).

     2. Суды  в  порядке,   предусмотренном   настоящим   Кодексом,

рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела

о защите  нарушенных  или  оспариваемых  прав,  свобод  и  законных

интересов  граждан,  прав   и   законных   интересов   организаций,

возникающие из административных и иных публичных правоотношений,  в

том числе административные дела:

     1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью  или  в

части;

     1-1) об    оспаривании    актов,    содержащих     разъяснения

законодательства и  обладающих  нормативными  свойствами (пункт 1-1

введен Федеральным законом от 15 февраля 2016 г. N 18-ФЗ - Собрание

законодательства Российской Федерации, 2016, N 7, ст. 906);

     2) об  оспаривании  решений,  действий  (бездействия)  органов

государственной  власти,  иных  государственных  органов,   органов

военного управления, органов местного  самоуправления,  должностных

лиц, государственных и муниципальных служащих;

     3) об    оспаривании    решений,    действий     (бездействия)

некоммерческих организаций, наделенных отдельными  государственными

или иными публичными полномочиями,  в  том  числе  саморегулируемых

организаций;

     4) об    оспаривании    решений,    действий     (бездействия)

квалификационных коллегий судей;

     5) об  оспаривании  решений,  действий  (бездействия)   Высшей

экзаменационной комиссии по приему  квалификационного  экзамена  на

должность судьи и  экзаменационных  комиссий  субъектов  Российской

Федерации по приему квалификационного экзамена на  должность  судьи

(далее также - экзаменационные комиссии);

     6) о  защите  избирательных  прав  и  права   на   участие   в

референдуме граждан Российской Федерации;

     7) о   присуждении   компенсации   за   нарушение   права   на

судопроизводство в разумный срок по делам,  рассматриваемым  судами

общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей

юрисдикции в разумный срок.

     3. Суды  в  порядке,   предусмотренном   настоящим   Кодексом,

рассматривают  и  разрешают  подведомственные  им  административные

дела, связанные с осуществлением обязательного  судебного  контроля

за  соблюдением  прав  и  свобод  человека   и   гражданина,   прав

организаций  при  реализации  отдельных  административных  властных

требований  к  физическим  лицам  и  организациям,  в   том   числе

административные дела:

     1) о приостановлении деятельности или ликвидации  политической

партии,  ее  регионального   отделения   или   иного   структурного

подразделения, другого  общественного  объединения,  религиозной  и

иной некоммерческой организации, а  также  о  запрете  деятельности

общественного   объединения   или   религиозной   организации,   не

являющихся  юридическими   лицами,   об   исключении   сведений   о

некоммерческой организации из государственного реестра;

     2) о прекращении деятельности средств массовой информации;

     2-1) об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису  (пункт

2-1 введен Федеральным законом от 1 мая 2017 г.  N 87-ФЗ - Собрание

законодательства Российской Федерации, 2017, N 18, ст. 2664);

     3) о взыскании  денежных  сумм  в  счет  уплаты  установленных

законом обязательных платежей и санкций с физических  лиц  (далее -

административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций);

     4) о  помещении   иностранного   гражданина   или   лица   без

гражданства,  подлежащих   депортации   или   передаче   Российской

Федерацией иностранному государству в соответствии с  международным

договором  Российской  Федерации  о  реадмиссии,  либо  принимаемых

Российской  Федерацией  иностранного  гражданина   или   лица   без

гражданства,   переданных   иностранным   государством   Российской

Федерации  в  соответствии  с  международным  договором  Российской

Федерации о  реадмиссии,  но  не  имеющих  законных  оснований  для

пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный

гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное

для  этого  специальное  учреждение,  предусмотренное   федеральным

законом, регулирующим  правовое  положение  иностранных  граждан  в

Российской  Федерации  (далее -  специальное   учреждение),   и   о

продлении срока пребывания иностранного  гражданина  в  специальном

учреждении (далее - административные  дела  о  временном  помещении

иностранного гражданина, подлежащего депортации или  реадмиссии,  в

специальное учреждение и о продлении срока пребывания  иностранного

гражданина, подлежащего депортации или  реадмиссии,  в  специальном

учреждении);

     5) об  установлении,  о   продлении,   досрочном   прекращении

административного  надзора,  а  также  о   частичной   отмене   или

дополнении ранее установленных поднадзорному лицу  административных

ограничений    (далее    также -    административные    дела     об

административном надзоре за лицами, освобожденными из мест  лишения

свободы);

     6) о  госпитализации  гражданина  в  медицинскую  организацию,

оказывающую  психиатрическую  помощь  в  стационарных  условиях,  в

недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина

в недобровольном порядке или о психиатрическом  освидетельствовании

гражданина в недобровольном порядке;

     7) о     госпитализации     гражданина      в      медицинскую

противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

     8) иные административные дела о  госпитализации  гражданина  в

медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном

порядке;

     9) о   защите   интересов   несовершеннолетнего   или    лица,

признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа

законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого

для  спасения  жизни  (пункт 9 введен Федеральным законом от 3 июля

2016 г.  N 223-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,

2016, N 27, ст. 4156).

     3-1. Заявления о вынесении судебного приказа по требованиям  о

взыскании   обязательных   платежей  и  санкций  рассматриваются  в

порядке,  установленном  настоящим  Кодексом  (часть  3-1   введена

Федеральным  законом  от  5  апреля  2016  г.  N  103-ФЗ - Собрание

законодательства Российской Федерации, 2016, N 15, ст. 2065).

     4. Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим

Кодексом,  дела,  возникающие   из   публичных   правоотношений   и

отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного  Суда

Российской Федерации, конституционных  (уставных)  судов  субъектов

Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению

в  ином  судебном  (процессуальном)  порядке   в   Верховном   Суде

Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

     5. Положения  настоящего  Кодекса   не   распространяются   на

производство по делам об административных правонарушениях,  а также

на  производство  по  делам  об  обращении  взыскания  на  средства

бюджетов  бюджетной  системы  Российской Федерации,  за исключением

случаев,  предусмотренных настоящим Кодексом (в  ред.  Федерального

закона  от  3  июля  2016  г.  N 303-ФЗ - Собрание законодательства

Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4236).

 

     Статья 2. Законодательство об административном

               судопроизводстве

 

     1. Порядок  осуществления  административного  судопроизводства

определяется   Конституцией   Российской   Федерации,   Федеральным

конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной

системе Российской Федерации", Федеральным конституционным  законом

от  23 июня   1999 года   N 1-ФКЗ   "О военных   судах   Российской

Федерации",  Федеральным  конституционным  законом   от   7 февраля

2011 года  N 1-ФКЗ   "О судах   общей   юрисдикции   в   Российской

Федерации", а  также  настоящим  Кодексом  и  другими  федеральными

законами.

     2. Если   международным   договором    Российской    Федерации

установлены иные правила  административного  судопроизводства,  чем

предусмотренные    настоящим    Кодексом,    применяются    правила

международного договора.

     3. Предусмотренные   настоящим    Кодексом    общие    правила

административного судопроизводства в судах  первой,  апелляционной,

кассационной и надзорной инстанций применяются ко  всем  категориям

административных  дел  с  учетом   особенностей   производства   по

отдельным категориям административных дел, установленных  настоящим

Кодексом.

     4. В   случае   отсутствия   нормы   процессуального    права,

регулирующей  отношения,   возникшие   в   ходе   административного

судопроизводства,  суд  применяет   норму,   регулирующую   сходные

отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует

исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации

(аналогия права).

     5. Административное    судопроизводство    осуществляется    в

соответствии  с  теми  нормами   процессуального   права,   которые

действуют во  время  рассмотрения  и  разрешения  административного

дела, совершения отдельного процессуального действия.

 

     Статья 3. Задачи административного судопроизводства

 

     Задачами административного судопроизводства являются:

     1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных

и иных публичных правоотношений;

     2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и  законных

интересов граждан, прав и законных интересов  организаций  в  сфере

административных и иных публичных правоотношений;

     3) правильное  и  своевременное  рассмотрение   и   разрешение

административных дел;

     4) укрепление законности и предупреждение  нарушений  в  сфере

административных и иных публичных правоотношений.

 

     Статья 4. Право на обращение в суд с административным

               исковым заявлением

 

     1. Каждому  заинтересованному  лицу  гарантируется  право   на

обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод

и законных интересов, в том числе в случае, если, по  мнению  этого

лица, созданы  препятствия  к  осуществлению  его  прав,  свобод  и

реализации законных интересов  либо  на  него  незаконно  возложена

какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд  в  защиту

прав других  лиц  или  в  защиту  публичных  интересов  в  случаях,

предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

     2. Принуждение к отказу от права на обращение в  суд  является

недопустимым.

     3. Если  для  определенной  категории   административных   дел

федеральным  законом  установлен  обязательный  досудебный  порядок

урегулирования  административного  или  иного   публичного   спора,

обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

     4. Иностранные граждане, лица без гражданства,  иностранные  и

международные организации (далее также -  иностранные  лица)  имеют

право  обращаться  в  суды  за   защитой   своих   нарушенных   или

оспариваемых  прав,   свобод   и   законных   интересов   в   сфере

административных и иных  публичных  правоотношений,  основанных  на

властном  подчинении  одной  стороны   другой.   Иностранные   лица

пользуются  процессуальными  правами  и  выполняют   процессуальные

обязанности наравне с российскими гражданами  и  организациями,  за

исключением  случаев,  прямо  предусмотренных  настоящим  Кодексом.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные

ограничения в отношении иностранных лиц  тех  государств,  в  судах

которых  допускаются  ограничения  процессуальных  прав  российских

граждан и организаций.

 

     Статья 5. Административная процессуальная правоспособность

               и административная процессуальная дееспособность,

               административная процессуальная правосубъектность

 

     1. Способность   иметь   процессуальные    права    и    нести

процессуальные  обязанности  в  административном   судопроизводстве

(административная  процессуальная  правоспособность)  признается  в

равной мере за всеми гражданами, органами  государственной  власти,

иными государственными органами, органами местного  самоуправления,

их должностными лицами, общественными объединениями, религиозными и

иными  организациями,  в  том  числе   некоммерческими,   а   также

общественными  объединениями  и  религиозными   организациями,   не

являющимися  юридическими  лицами,  если  они  согласно  настоящему

Кодексу и другим федеральным законам обладают  правом  на  судебную

защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере.

     2. Способность своими действиями  осуществлять  процессуальные

права,  в  том  числе  поручать  ведение   административного   дела

представителю,   и   исполнять   процессуальные    обязанности    в

административном судопроизводстве (административная  процессуальная

дееспособность) принадлежит:

     1) гражданам,  достигшим  возраста  восемнадцати  лет   и   не

признанным недееспособными;

     2) несовершеннолетним гражданам в возрасте от  шестнадцати  до

восемнадцати лет и гражданам, ограниченным в  дееспособности, -  по

административным делам, возникающим из спорных  административных  и

иных  публичных  правоотношений,  в  которых   указанные   граждане

согласно  закону  могут  участвовать   самостоятельно.   В   случае

необходимости  суд  может  привлечь  к   участию   в   рассмотрении

административного дела законных представителей этих граждан;

     3) органам  государственной   власти,   иным   государственным

органам, органам местного самоуправления, избирательным  комиссиям,

комиссиям референдума,  общественным  объединениям,  религиозным  и

иным организациям, в том числе некоммерческим;

     4) общественным объединениям и  религиозным  организациям,  не

являющимся  юридическими  лицами, -  по   административным   делам,

возникающим  из   спорных   административных   и   иных   публичных

правоотношений, в которых эти объединения  и  организации  согласно

законодательству могут участвовать.

     3. Права, свободы и  законные  интересы  граждан,  которые  не

достигли возраста восемнадцати лет, граждан, которые  ограничены  в

дееспособности и не могут согласно законодательству  самостоятельно

участвовать  в  административных  делах,  возникающих  из   спорных

административных  и  иных  публичных  правоотношений,  защищают   в

судебном процессе их законные представители. В случае необходимости

суд  может  привлечь  этих  граждан  к   участию   в   рассмотрении

административного дела.

     4. Права, свободы  и  законные  интересы  граждан,  признанных

недееспособными,  защищают  в   судебном   процессе   их   законные

представители.

     5. Административная    процессуальная    правоспособность    и

административная процессуальная дееспособность иностранных граждан,

лиц без гражданства определяются их личным  законом,  международным

договором этой страны с Российской Федерацией и  законодательством,

регулирующим вопросы участия этих лиц в спорных административных  и

иных  публичных  правоотношениях.   Личным   законом   иностранного

гражданина считается право страны,  гражданство  которой  гражданин

имеет. В случае, если гражданин наряду  с  гражданством  Российской

Федерации имеет гражданство иностранного  государства,  его  личным

законом считается российское  право.  При  наличии  у  иностранного

гражданина гражданства нескольких иностранных государств его личным

законом считается право страны, в  которой  гражданин  имеет  место

жительства.  В  случае,  если  иностранный  гражданин  имеет  место

жительства в Российской Федерации,  его  личным  законом  считается

российское право. Личным законом  лица  без  гражданства  считается

право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

     6. Лицо,  не  обладающее  процессуальной   дееспособностью   в

соответствии с личным законом, может быть  признано  на  территории

Российской  Федерации  обладающим  административной  процессуальной

дееспособностью в соответствии с российским правом.

     7. Административная    процессуальная    правоспособность    и

административная    процессуальная    дееспособность    иностранных

организаций  (административная  процессуальная   правосубъектность)

определяются правом страны, в которой  соответствующая  организация

учреждена,  международным  договором  этой  страны   с   Российской

Федерацией и законодательством, регулирующим вопросы участия  таких

организаций   в   спорных   административных   и   иных   публичных

правоотношениях.

     8. Иностранная  организация,  не   обладающая   процессуальной

правосубъектностью  в  соответствии  с  правом  страны,  в  которой

организация учреждена, может быть признана на территории Российской

Федерации      обладающей      административной      процессуальной

правосубъектностью в соответствии с российским правом.

     9. Административная      процессуальная      правосубъектность

международной организации устанавливается на основе  международного

договора, в соответствии с которым она  создана,  ее  учредительных

документов  или  соглашения  с  компетентным   органом   Российской

Федерации.

 

     Статья 6. Принципы административного судопроизводства

 

     Принципами административного судопроизводства являются:

     1) независимость судей;

     2) равенство всех перед законом и судом;

     3) законность и справедливость при рассмотрении  и  разрешении

административных дел;

     4) осуществление административного судопроизводства в разумный

срок и  исполнение  судебных  актов  по  административным  делам  в

разумный срок;

     5) гласность и открытость судебного разбирательства;

     6) непосредственность судебного разбирательства;

     7) состязательность  и  равноправие  сторон  административного

судопроизводства при активной роли суда.

 

     Статья 7. Независимость судей

 

     1. При осуществлении административного судопроизводства  судьи

независимы, подчиняются только Конституции Российской  Федерации  и

федеральному закону.

     2. Любое  вмешательство  со  стороны  органов  государственной

власти,   иных   государственных    органов,    органов    местного

самоуправления,  иных  органов,  организаций,  должностных  лиц   и

граждан в деятельность суда по осуществлению правосудия запрещается

и  влечет  за  собой  ответственность,  установленную   федеральным

законом.

     3. Гарантии независимости судей  устанавливаются  Конституцией

Российской Федерации и федеральным законом.

     4. Информация  о  внепроцессуальных  письменных   или   устных

обращениях    государственных     органов,     органов     местного

самоуправления, иных  органов,  организаций,  должностных  лиц  или

граждан, поступивших судьям по административным делам,  находящимся

в  их  производстве,  или  председателю  суда,   его   заместителю,

председателю судебного состава или председателю  судебной  коллегии

по  административным  делам,  находящимся  в   производстве   суда,

подлежит преданию гласности  и  доведению  до  сведения  участников

судебного разбирательства путем  размещения  данной  информации  на

официальном сайте суда  в  информационно-телекоммуникационной  сети

"Интернет" и не является основанием для  проведения  процессуальных

действий или принятия процессуальных  решений  по  административным

делам.

 

     Статья 8. Равенство всех перед законом и судом

 

     1. Правосудие  по  административным  делам  осуществляется  на

основе принципа равенства всех перед  законом  и  судом:  граждан -

независимо от пола,  расы,  национальности,  языка,  происхождения,

имущественного  и   должностного   положения,   места   жительства,

отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным

объединениям и других обстоятельств; организаций - независимо от их

организационно-правовой формы, формы собственности,  подчиненности,

места нахождения и других обстоятельств.

     2. Суд обеспечивает равную  судебную  защиту  прав,  свобод  и

законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

 

     Статья 9. Законность и справедливость при рассмотрении и

               разрешении административных дел

 

     Законность и  справедливость  при  рассмотрении  и  разрешении

судами административных дел обеспечиваются  соблюдением  положений,

предусмотренных     законодательством      об      административном

судопроизводстве,   точным   и   соответствующим    обстоятельствам

административного дела правильным толкованием и применением законов

и  иных  нормативных  правовых  актов,  в  том  числе  регулирующих

отношения,  связанные  с  осуществлением  государственных  и   иных

публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями

судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

 

     Статья 10. Разумный срок административного судопроизводства

                и разумный срок исполнения судебных актов по

                административным делам

 

     1. Административное  судопроизводство  и  исполнение  судебных

актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

     2. При   определении   разумного    срока    административного

судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления

административного искового заявления в суд первой инстанции до  дня

принятия  последнего  судебного  акта  по  административному  делу,

учитываются  такие  обстоятельства,  как  правовая  и   фактическая

сложность административного дела,  поведение  участников  судебного

процесса,   достаточность   и    эффективность    действий    суда,

осуществляемых     в     целях     своевременного      рассмотрения

административного   дела,   а   также    общая    продолжительность

судопроизводства по административному делу.

     3. Разбирательство административных дел в судах осуществляется

в сроки, установленные настоящим Кодексом.  Продление  этих  сроков

допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.

     4. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том

числе предусмотренные  пунктом  2  части  3  статьи  28  настоящего

Кодекса  и   требующие   замены   судьи,   а   также   рассмотрение

административного дела различными инстанциями не может  приниматься

во внимание в качестве оснований  для  превышения  разумного  срока

административного судопроизводства.

     5. Правила  определения  разумного   срока   административного

судопроизводства, предусмотренные частями 2 и 4  настоящей  статьи,

применяются  также  при  определении  разумного  срока   исполнения

судебных актов по административным делам.

     6. В случае, если после  принятия  административного  искового

заявления к  производству  суда  административное  дело  длительное

время не рассматривается  и  судебный  процесс  явно  затягивается,

председатель  суда   по   своей   инициативе   или   на   основании

соответствующего  заявления  заинтересованного  лица  об  ускорении

рассмотрения административного дела вправе  вынести  мотивированное

определение об ускорении рассмотрения административного дела.

     7. В заявлении  об  ускорении  рассмотрения  административного

дела должны быть, в частности, указаны обстоятельства,  на  которых

лицо, подающее заявление, основывает свое требование. Заявление  об

ускорении  рассмотрения  административного   дела   рассматривается

председателем суда не позднее следующего  рабочего  дня  после  дня

поступления этого заявления в суд  без  извещения  лица,  подавшего

заявление,  и  иных  лиц,  участвующих  в  деле.   По   результатам

рассмотрения заявления  председатель  суда  выносит  мотивированное

определение об удовлетворении заявления  и  ускорении  рассмотрения

административного дела или об отказе в этом.

     8. В  определении  об  удовлетворении  заявления  и  ускорении

рассмотрения административного дела могут  быть  указаны  действия,

которые следует совершить для ускорения его рассмотрения,  а  также

установлен срок, в пределах которого должно быть проведено судебное

заседание.

     9. Копия определения об удовлетворении заявления  и  ускорении

рассмотрения  административного  дела  или   об   отказе   в   этом

направляется лицам,  участвующим  в  деле,  не  позднее  следующего

рабочего дня после дня вынесения определения.

 

     Статья 11. Гласность и открытость судебного разбирательства

 

     1. Разбирательство  административных   дел   во   всех   судах

открытое.

     2. Разбирательство административных дел  в  закрытом  судебном

заседании осуществляется в случае, если материалы  рассматриваемого

административного    дела    содержат    сведения,     составляющие

государственную или иную охраняемую законом тайну.  Разбирательство

в  закрытом  судебном  заседании   допускается   также   в   случае

удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле,  ссылающегося

на  необходимость  сохранения  коммерческой  или  иной   охраняемой

законом тайны, на содержащиеся  в  административном  деле  сведения

конфиденциального характера, на  неприкосновенность  частной  жизни

граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение  которых  может

помешать правильному разбирательству  административного  дела  либо

повлечь за собой разглашение указанных  тайн  и  нарушение  прав  и

законных интересов гражданина.

     3. Лица, участвующие в деле, и лица, не  участвующие  в  деле,

вопрос о правах и об обязанностях которых разрешен судом, не  могут

быть ограничены в праве на получение информации о дате,  времени  и

месте рассмотрения  административного  дела,  устной  и  письменной

информации о  результатах  рассмотрения  административного  дела  и

принятых по нему судебных актах.

     4. Каждый имеет право знакомиться в установленном  порядке  со

вступившим в законную силу судебным решением  по  рассмотренному  в

открытом судебном заседании административному делу, за  исключением

случаев ограничения этого права в соответствии с законом.

     5. Лица, участвующие в деле, и  иные  лица,  присутствующие  в

открытом судебном заседании, имеют право фиксировать ход  судебного

разбирательства  письменно  и  с   помощью   средств   аудиозаписи.

Фотосъемка  судебного  заседания,   его   видеозапись,   радио-   и

телетрансляция,         трансляция         с         использованием

информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  допускаются  с

разрешения суда.

     6. О  разбирательстве  административного   дела   в   закрытом

судебном  заседании  выносится  мотивированное  определение   суда.

Определение выносится в отношении всего  судебного  разбирательства

или его части.

     7. При  разбирательстве  административного  дела  в   закрытом

судебном  заседании  присутствуют  лица,  участвующие  в  деле,  их

представители, а в необходимых случаях также  свидетели,  эксперты,

специалисты, переводчики.

     8. В  закрытом  судебном   заседании   административное   дело

рассматривается   и   разрешается   с   соблюдением   всех   правил

административного    судопроизводства.     Использование     систем

видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.

     9. Лица, участвующие в деле, и иные лица,  присутствующие  при

совершении процессуального действия, в  ходе  которого  могут  быть

выявлены  сведения,  указанные  в   части   2   настоящей   статьи,

предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.

     10. Решения  судов  по  административным   делам   объявляются

публично, за исключением случаев, если  такие  решения  затрагивают

права  и  законные  интересы  несовершеннолетних.   Если   судебное

разбирательство осуществлялось в закрытом судебном  заседании,  суд

объявляет публично только резолютивную часть решения.

     11. В случаях,  предусмотренных  настоящим  Кодексом,  решения

судов   по   административным    делам    подлежат    обязательному

опубликованию.

 

     Статья 12. Язык, на котором ведется административное

                судопроизводство

 

     1. Административное  судопроизводство   ведется   на   русском

языке -     государственном     языке     Российской     Федерации.

Административное  судопроизводство  в   федеральных   судах   общей

юрисдикции, находящихся на территории республики, которая входит  в

состав Российской Федерации, может вестись также на государственном

языке этой республики.

     2. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором

ведется  административное  судопроизводство,   суд   разъясняет   и

обеспечивает  право  знакомиться  с  материалами  административного

дела, участвовать в процессуальных  действиях,  давать  объяснения,

выступать в суде, заявлять ходатайства и подавать жалобы на  родном

языке или свободно выбранном языке общения,  пользоваться  услугами

переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом.

     3. Решение суда излагается на русском языке, а при ходатайстве

стороны переводится на  язык,  использовавшийся  в  ходе  судебного

разбирательства.

 

     Статья 13. Непосредственность судебного разбирательства

 

     Суд   при   рассмотрении   административного    дела    обязан

непосредственно исследовать все доказательства по административному

делу.

 

     Статья 14. Состязательность и равноправие сторон

 

     1. Административное судопроизводство осуществляется на  основе

состязательности и равноправия сторон.

     2. Суд,    сохраняя     независимость,     объективность     и

беспристрастность,  осуществляет  руководство  судебным  процессом,

разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о

последствиях совершения или несовершения  сторонами  процессуальных

действий, оказывает им содействие в  реализации  их  прав,  создает

условия и принимает предусмотренные  настоящим  Кодексом  меры  для

всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств

по административному делу, в том числе для выявления и истребования

по собственной инициативе доказательств, а  также  для  правильного

применения  законов  и  иных   нормативных   правовых   актов   при

рассмотрении и разрешении административного дела.

     3. Стороны пользуются равными правами на заявление  отводов  и

ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании,

выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов  и

объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных

настоящим  Кодексом.  Сторонам  обеспечивается  право  представлять

доказательства суду и другой  стороне  по  административному  делу,

заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать

объяснения   по    всем    возникающим    в    ходе    рассмотрения

административного  дела  вопросам,   связанным   с   представлением

доказательств.

 

     Статья 15. Нормативные правовые акты, применяемые при

                разрешении административных дел

 

     1. Суды   разрешают   административные   дела   на   основании

Конституции   Российской   Федерации,    международных    договоров

Российской   Федерации,   федеральных   конституционных    законов,

федеральных  законов,   нормативных   правовых   актов   Президента

Российской   Федерации,   Правительства    Российской    Федерации,

федеральных органов исполнительной власти,  конституций  (уставов),

законов и иных  нормативных  правовых  актов  субъектов  Российской

Федерации,   нормативных   правовых    актов    органов    местного

самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов

организаций, которые в установленном порядке наделены  полномочиями

на принятие таких актов.

     2. Если при разрешении административного  дела  суд  установит

несоответствие подлежащего применению нормативного  правового  акта

закону или иному  нормативному  правовому  акту,  имеющему  большую

юридическую силу, он принимает решение в соответствии с законом или

иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

     3. Если при разрешении административного  дела  суд  придет  к

выводу  о  несоответствии  закона,  примененного  или   подлежащего

применению в  рассматриваемом  административном  деле,  Конституции

Российской  Федерации,  он   обращается   в   Конституционный   Суд

Российской Федерации с запросом о проверке конституционности  этого

закона.  В  этом  случае  производство  по  административному  делу

приостанавливается  на  основании  пункта  5  части  1  статьи  190

настоящего Кодекса.

     4. Если   международным   договором    Российской    Федерации

установлены иные правила, чем предусмотренные нормативным  правовым

актом, имеющим равную или меньшую юридическую силу по  сравнению  с

нормативным  правовым   актом,   которым   выражено   согласие   на

обязательность  данного  международного  договора,  при  разрешении

административного дела применяются правила международного договора.

     5. При разрешении административного дела суд  применяет  нормы

материального права, которые действовали  на  момент  возникновения

правоотношения  с  участием  административного   истца,   если   из

федерального закона не вытекает иное.

     6. В  случае  отсутствия  норм  права,  регулирующих   спорные

отношения,  к  таким  отношениям,  если  это  не  противоречит   их

существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения

(аналогия закона), а при  отсутствии  таких  норм  права  разрешает

административное   дело   исходя   из   общих   начал   и    смысла

законодательства (аналогия права).

 

     Статья 16. Обязательность судебных актов

 

     1. Вступившие  в  законную  силу   судебные   акты   (решения,

определения, постановления)  по  административным  делам,  а  также

законные распоряжения, требования, поручения,  вызовы  и  обращения

судов являются обязательными для  органов  государственной  власти,

иных  государственных  органов,  органов  местного  самоуправления,

избирательных   комиссий,   комиссий   референдума,    организаций,

объединений,  должностных  лиц,  государственных  и   муниципальных

служащих,  граждан  и  подлежат  исполнению  на   всей   территории

Российской Федерации.

     1-1. Судебный акт,  за исключением акта, содержащего сведения,

составляющие охраняемую законом тайну,  может быть выполнен в форме

электронного  документа,  который  подписывается  судьей  усиленной

квалифицированной электронной подписью. В случае, если судебный акт

принят  судом  коллегиально,  он   подписывается   всеми   судьями,

рассматривавшими   дело,  усиленной  квалифицированной  электронной

подписью. При   выполнении  судебного  акта  в  форме  электронного

документа дополнительно  выполняется  экземпляр  данного  судебного

акта на бумажном носителе (часть 1-1 введена Федеральным законом от

23 июня 2016 г.  N 220-ФЗ -  Собрание  законодательства  Российской

Федерации, 2016, N 26, ст. 3889).

     2. Неисполнение судебных актов по  административным  делам,  а

также задержка  их  исполнения  влечет  за  собой  применение  мер,

предусмотренных   настоящим    Кодексом,    или    ответственность,

установленную федеральными законами.

 

     Глава 2. Подведомственность и подсудность административных

              дел судам

 

     Статья 17. Подведомственность административных дел судам

 

     Верховный Суд Российской Федерации,  суды общей  юрисдикции  и

мировые  судьи  рассматривают  и  разрешают  административные дела,

связанные с защитой нарушенных  или  оспариваемых  прав,  свобод  и

законных интересов граждан,  прав и законных интересов организаций,

а   также   другие   административные    дела,    возникающие    из

административных  или  иных  публичных правоотношений и связанные с

осуществлением судебного контроля за законностью и  обоснованностью

осуществления  государственных  или  иных публичных полномочий,  за

исключением дел,  отнесенных федеральными  законами  к  компетенции

Конституционного   Суда   Российской   Федерации,   конституционных

(уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов

(в ред. Федерального закона от 5 апреля 2016 г. N 103-ФЗ - Собрание

законодательства Российской Федерации, 2016, N 15, ст. 2065).

 

     Статья 17-1. Административные дела, подсудные мировым судьям

 

     Мировой судья рассматривает заявления  о  вынесении  судебного

приказа  по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций

в порядке,  установленном главой 11-1  настоящего  Кодекса  (статья

17-1  введена  Федеральным  законом от 5 апреля 2016 г.  N 103-ФЗ -

Собрание законодательства Российской Федерации,  2016,  N  15,  ст.

2065).

 

     Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам

 

     В    случаях,    предусмотренных    федеральными     законами,

административные  дела,  связанные   с   защитой   нарушенных   или

оспариваемых прав, свобод и  законных  интересов  граждан,  прав  и

законных интересов организаций  в  сфере  административных  и  иных

публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

 

     Статья 19. Административные дела, подсудные районному суду

 

     Подведомственные судам  административные дела,  за исключением

административных дел,  предусмотренных статьями 17-1,  18,  20 и 21

настоящего Кодекса,  рассматриваются районным судом в качестве суда

первой инстанции (в ред.  Федерального закона от 5 апреля 2016 г. N

103-ФЗ  - Собрание законодательства Российской Федерации,  2016,  N

15, ст. 2065).

 

     Статья 20. Административные дела, подсудные верховному суду

                республики, краевому, областному суду, суду города

                федерального значения, суду автономной области

                и суду автономного округа

 

     1. Верховный  суд  республики,  краевой,  областной  суд,  суд

города   федерального   значения,  суд  автономной  области  и  суд

автономного округа рассматривают в качестве суда  первой  инстанции

административные дела (в ред.  Федерального закона от 1 мая 2017 г.

N 87-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,  2017,  N

18, ст. 2664):

     1) связанные с государственной тайной;

     2) об   оспаривании   нормативных   правовых   актов,   актов,

содержащих  разъяснения  законодательства и обладающих нормативными

свойствами,  органов государственной  власти  субъектов  Российской

Федерации,  представительных  органов  муниципальных образований (в

ред.  Федерального закона от 15 февраля 2016 г.  N 18-ФЗ - Собрание

законодательства Российской Федерации, 2016, N 7, ст. 906);

     3) об  оспаривании  решений  квалификационных  коллегий  судей

субъектов  Российской   Федерации,   за   исключением   решений   о

приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении

или прекращении их отставки;

     4) об   оспаривании   решений   и    действий    (бездействия)

экзаменационных комиссий субъекта Российской  Федерации  по  приему

квалификационного  экзамена  на  должность  судьи   по   основаниям

нарушения процедуры проведения квалификационного  экзамена  и  иных

решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного  экзамена  на

должность судьи, а  также  об  оспаривании  действий  (бездействия)

указанных экзаменационных комиссий, в результате  которых  кандидат

на  должность  судьи  не  был  допущен  к  сдаче  квалификационного

экзамена;

     5) о   приостановлении   деятельности   или    о    ликвидации

региональных  отделений   либо   иных   структурных   подразделений

политических партий, межрегиональных  и  региональных  общественных

объединений;  о   ликвидации   местных   религиозных   организаций,

централизованных  религиозных  организаций,  состоящих  из  местных

религиозных организаций, находящихся  в  пределах  одного  субъекта

Российской  Федерации;  о  запрете   деятельности   не   являющихся

юридическими лицами  межрегиональных  и  региональных  общественных

объединений и  местных  религиозных  организаций,  централизованных

религиозных   организаций,   состоящих   из   местных   религиозных

организаций, находящихся  в  пределах  одного  субъекта  Российской

Федерации;

     6) о прекращении  деятельности  средств  массовой  информации,

продукция которых предназначена для распространения  на  территории

одного субъекта Российской Федерации;

     7) об оспаривании  решений  (уклонения  от  принятия  решений)

избирательных комиссий субъектов Российской  Федерации  (независимо

от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по

выборам  депутатов  Государственной  Думы   Федерального   Собрания

Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам  в

законодательные (представительные)  органы  государственной  власти

субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих

в  силе  решения  нижестоящих  избирательных   комиссий,   комиссий

референдума;

     8) об отмене регистрации кандидата в депутаты  Государственной

Думы Федерального Собрания  Российской  Федерации,  выдвинутого  по

одномандатному избирательному округу;

     9) об  отмене  регистрации  кандидата  на  должность   высшего

должностного  лица  субъекта  Российской  Федерации   (руководителя

высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта

Российской Федерации);

     10) об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в

зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации  списка

кандидатов на выборах в законодательные  (представительные)  органы

государственной власти субъектов Российской Федерации;

     11) о расформировании избирательных комиссий,  за  исключением

случая, указанного в пункте 10 статьи 21 настоящего Кодекса;

     12) об  определении  срока   назначения   выборов   в   органы

государственной власти субъектов Российской Федерации,  а  также  в

органы местного самоуправления;

     13) о   признании   неправомочным   состава   законодательного

(представительного)   органа   государственной   власти    субъекта

Российской  Федерации,  представительного   органа   муниципального

образования;

     14) о  присуждении   компенсации   за   нарушение   права   на

судопроизводство в разумный срок или права на исполнение  судебного

акта в разумный срок по делам, подсудным мировым  судьям,  районным

судам;

     15) об   оспаривании   результатов   определения   кадастровой

стоимости,  включая  оспаривание  решений  комиссии по рассмотрению

споров о результатах определения кадастровой стоимости,  а также об

оспаривании   действий   (бездействия)   такой   комиссии  (в  ред.

Федерального закона  от  29  июля  2017  г.  N  274-ФЗ  -  Собрание

законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4823).

     2. Московский городской  суд  рассматривает  в  качестве  суда

первой  инстанции  административные  дела  об ограничении доступа к

аудиовизуальному сервису (часть 2 введена Федеральным законом от  1

мая   2017  г.  N  87-ФЗ  -  Собрание  законодательства  Российской

Федерации, 2017, N 18, ст. 2664).

 

     Статья 21. Административные дела, подсудные Верховному Суду

                Российской Федерации

 

     Верховный Суд Российской Федерации  рассматривает  в  качестве

суда первой инстанции административные дела:

     1) об  оспаривании  нормативных  правовых   актов   Президента

Российской   Федерации,   Правительства    Российской    Федерации,

федеральных органов исполнительной власти, Генеральной  прокуратуры

Российской Федерации, Следственного комитета Российской  Федерации,

Судебного департамента при  Верховном  Суде  Российской  Федерации,

Центрального банка Российской Федерации, Центральной  избирательной

комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов,

в  том  числе  Пенсионного  фонда   Российской   Федерации,   Фонда

социального страхования Российской  Федерации,  Федерального  фонда

обязательного медицинского  страхования,  а  также  государственных

корпораций;

     1-1) об оспаривании актов федеральных  органов  исполнительной

власти,  иных  федеральных  государственных  органов,  Центрального

банка Российской Федерации,  государственных внебюджетных фондов, в

том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального

страхования Российской Федерации,  Федерального фонда обязательного

медицинского страхования, содержащих разъяснения законодательства и

обладающих нормативными свойствами (пункт  1-1  введен  Федеральным

законом  от 15 февраля 2016 г.  N 18-ФЗ - Собрание законодательства

Российской Федерации, 2016, N 7, ст. 906);

     2) об  оспаривании  ненормативных  правовых  актов  Президента

Российской  Федерации,  Совета  Федерации   Федерального   Собрания

Российской Федерации, Государственной  Думы  Федерального  Собрания

Российской   Федерации,   Правительства    Российской    Федерации,

Правительственной   комиссии   по   контролю   за    осуществлением

иностранных инвестиций в Российской Федерации;

     3) об оспаривании  решений  Высшей  квалификационной  коллегии

судей Российской  Федерации  и  решений  квалификационных  коллегий

судей  субъектов  Российской  Федерации   о   приостановлении   или

прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении

их отставки,  а  также  других  решений  квалификационных  коллегий

судей, обжалование которых в  Верховный  Суд  Российской  Федерации

предусмотрено федеральным законом;

     4) об оспаривании  решений  и  действий  (бездействия)  Высшей

экзаменационной комиссии по приему  квалификационного  экзамена  на

должность  судьи  по  основаниям  нарушения  процедуры   проведения

квалификационного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче

квалификационного  экзамена  на  должность  судьи,   а   также   об

оспаривании  действий   (бездействия)   указанной   экзаменационной

комиссии, в результате которых кандидат на должность судьи  не  был

допущен к сдаче квалификационного экзамена;

     5) о   приостановлении   деятельности   политических   партий,

общероссийских  и   международных   общественных   объединений,   о

ликвидации  политических  партий,  общероссийских  и  международных

общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных

организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях

двух и более субъектов Российской Федерации;

     6) о прекращении  деятельности  средств  массовой  информации,

продукция которых предназначена для распространения на  территориях

двух и более субъектов Российской Федерации;

     7) об оспаривании  решений  (уклонения  от  принятия  решений)

Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо

от  уровня   выборов,   референдума),   за   исключением   решений,

оставляющих в  силе  решения  нижестоящих  избирательных  комиссий,

комиссий референдума;

     8) об отмене регистрации  кандидата  на  должность  Президента

Российской Федерации, регистрации федерального  списка  кандидатов,

регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный

список  кандидатов,  а  также  об  исключении  региональной  группы

кандидатов из федерального списка кандидатов при проведении выборов

депутатов Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской

Федерации;

     9) о   прекращении   деятельности   инициативной   группы   по

проведению   референдума   Российской    Федерации,    инициативной

агитационной группы;

     10) о  расформировании  Центральной   избирательной   комиссии

Российской Федерации;

     11) о   разрешении   споров   между   федеральными    органами

государственной власти и органами государственной власти  субъектов

Российской  Федерации,  между   органами   государственной   власти

субъектов  Российской  Федерации,  переданных  на  рассмотрение   в

Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации

в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;

     12) о  присуждении   компенсации   за   нарушение   права   на

судопроизводство в разумный срок или права на исполнение  судебного

акта в разумный срок по делам, подсудным  федеральным  судам  общей

юрисдикции, за исключением районных  судов  и  гарнизонных  военных

судов;

     13) об оспаривании ненормативных правовых  актов  Министерства

обороны   Российской   Федерации,    иных    федеральных    органов

исполнительной власти, в которых федеральным законом  предусмотрена

военная  служба,  касающихся  прав,  свобод  и  охраняемых  законом

интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;

     14) об оспаривании ненормативных  правовых  актов  Генеральной

прокуратуры   Российской   Федерации   и   Следственного   комитета

Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых  законом

интересов   военнослужащих   органов    военной    прокуратуры    и

военнослужащих военных следственных органов Следственного  комитета

Российской Федерации.

 

     Статья 22. Подача административного искового заявления по

                месту жительства, месту нахождения

                административного ответчика

 

     1. Административное исковое заявление к органу государственной

власти,   иному   государственному    органу,    органу    местного

самоуправления, избирательной   комиссии,   комиссии   референдума,

организации,  наделенной  отдельными  государственными  или   иными

публичными полномочиями,  подается в суд по месту их нахождения,  к

должностному лицу,  государственному или муниципальному служащему -

по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои

обязанности (в ред.  Федерального закона от 30 декабря  2015  г.  N

425-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1,

ст. 45).

     2. В случае,  если  место  нахождения  органа  государственной

власти,   иного   государственного    органа,    органа    местного

самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными

или иными публичными полномочиями, не совпадает с  территорией,  на

которую распространяются их полномочия  или  на  которой  исполняет

свои   обязанности   должностное    лицо,    государственный    или

муниципальный служащий, административное исковое заявление подается

в  суд  того  района,  на  территорию   которого   распространяются

полномочия  указанных  органов,  организации  или   на   территории

которого исполняет  свои  обязанности  соответствующее  должностное

лицо, государственный или муниципальный служащий.

     3. Административное  исковое  заявление   к   гражданину   или

организации, которые в спорных публичных правоотношениях  выступают

в качестве субъекта, не  обладающего  административными  или  иными

публичными  полномочиями,  подается  в  суд  по  месту   жительства

гражданина или  по  месту  нахождения  организации,  если  иное  не

установлено настоящим Кодексом.

 

     Статья 23. Исключительная подсудность

 

     1. Административное исковое заявление о помещении иностранного

гражданина, подлежащего депортации или  реадмиссии,  в  специальное

учреждение  или   о   продлении   срока   пребывания   иностранного

гражданина, подлежащего депортации или  реадмиссии,  в  специальном

учреждении  подается  в  суд  по  месту   нахождения   специального

учреждения, в которое  помещен  иностранный  гражданин,  подлежащий

депортации или реадмиссии.

     2. Административное   исковое   заявление   о   госпитализации

гражданина в медицинскую организацию,  оказывающую  психиатрическую

помощь в стационарных условиях,  в  недобровольном  порядке  или  о

продлении   срока   госпитализации   гражданина    в    медицинскую

организацию,  оказывающую  психиатрическую  помощь  в  стационарных

условиях,  в  недобровольном  порядке  подается  в  суд  по   месту

нахождения медицинской организации, в которую помещен гражданин.

     3. Административное  исковое   заявление   о   психиатрическом

освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке подается  в

суд по месту жительства гражданина.

     4. Административное   исковое   заявление   о   госпитализации

гражданина  в  медицинскую   противотуберкулезную   организацию   в

недобровольном  порядке  подается  в  суд   по   месту   нахождения

медицинской противотуберкулезной организации, в  которой  гражданин

находится под диспансерным наблюдением.

     5. Административное   исковое  заявление  о  защите  интересов

несовершеннолетнего или лица,  признанного в установленном  порядке

недееспособным,   в   случае   отказа  законного  представителя  от

медицинского  вмешательства,  необходимого   для   спасения   жизни

представляемого   лица,   подается   в   суд  по  месту  нахождения

медицинской  организации,  обратившейся  с  таким  административным

исковым  заявлением  (часть 5 введена Федеральным законом от 3 июля

2016 г.  N 223-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,

2016, N 27, ст. 4156).

 

     Статья 24. Подсудность по выбору административного истца

 

     1. Административное  исковое  заявление  к  гражданину,  место

жительства  которого  неизвестно  или  который   не   имеет   места

жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту

нахождения его имущества или по  его  последнему  известному  месту

жительства в Российской Федерации.

     2. Административное исковое заявление  к  федеральному  органу

исполнительной   власти,    вытекающее    из    деятельности    его

территориального органа, может быть подано также  в  суд  по  месту

нахождения территориального органа.

     3. Административное исковое заявление об оспаривании  решений,

действий  (бездействия)  органов   государственной   власти,   иных

государственных   органов,   органов    местного    самоуправления,

организаций,  наделенных  отдельными  государственными  или   иными

публичными полномочиями, должностных лиц (за  исключением  судебных

приставов-исполнителей), государственных и  муниципальных  служащих

может подаваться  также  в  суд  по  месту  жительства  гражданина,

являющегося административным истцом, а в  случаях,  предусмотренных

настоящим Кодексом, - по месту нахождения  организации,  являющейся

административным истцом.

     4. Право выбора между  несколькими  судами,  которым  согласно

настоящей  статье  подсудно  административное   дело,   принадлежит

административному истцу.

 

     Статья 25. Правила подсудности административных дел с

                участием иностранных лиц

 

     Подсудность административных дел с  участием  иностранных  лиц

определяется по общим правилам, установленным  настоящим  Кодексом,

если  иное  не  предусмотрено  международным  договором  Российской

Федерации.

 

     Статья 26. Подсудность нескольких связанных между собой

                административных дел

 

     1. Административное    исковое    заявление    к    нескольким

административным ответчикам, проживающим или находящимся  в  разных

местах, подается в суд по месту  жительства  или  месту  нахождения

одного из них по выбору административного истца.

     2. Встречный административный иск о зачете излишне  уплаченных

ранее  сумм,  вытекающий  из  административных  дел   о   взыскании

обязательных платежей и  санкций,  предъявляется  в  суд  по  месту

рассмотрения первоначального административного искового заявления.

 

     Статья 27. Передача административного дела, принятого судом

                к своему производству, в другой суд

 

     1. Административное дело, принятое судом к своему производству

с соблюдением правил  подсудности,  должно  быть  разрешено  им  по

существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

     2. Суд передает административное дело на рассмотрение  другого

суда, если:

     1) административный  ответчик,  место  жительства  или   место

нахождения которого не было известно ранее,  заявит  ходатайство  о

передаче административного дела в суд по месту его  жительства  или

месту его нахождения;

     2) при  рассмотрении  административного  дела  в  данном  суде

выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил

подсудности;

     3) после отвода одного или нескольких  судей  либо  по  другим

причинам замена судей или  рассмотрение  административного  дела  в

данном суде стали невозможными. Передача административного  дела  в

этом случае осуществляется вышестоящим судом.

     3. О передаче административного  дела  в  другой  суд  или  об

отказе в передаче административного дела  в  другой  суд  выносится

определение  суда,  которое   может   быть   обжаловано.   Передача

административного дела в другой  суд  осуществляется  по  истечении

срока обжалования этого определения,  а  в  случае  подачи  частной

жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы  без

удовлетворения.

     4. Административное  дело,  направленное  из  одного  суда   в

другой, должно быть принято к рассмотрению  судом,  в  который  оно

направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации

не допускаются.

 

     Глава 3. Состав суда. Отводы

 

     Статья 28. Формирование состава суда

 

     1. Состав  суда  для   рассмотрения   административного   дела

формируется с учетом нагрузки  и  специализации  судей  в  порядке,

исключающем влияние на его  формирование  лиц,  заинтересованных  в

исходе судебного разбирательства,  в  том  числе  с  использованием

автоматизированной информационной системы.

     2. Административное дело, рассмотрение которого  начато  одним

судьей или составом суда, должно быть рассмотрено  этим  же  судьей

или этим же составом суда.

     3. Замена судьи или нескольких судей возможна в случае:

     1) заявленного и  удовлетворенного  в  порядке,  установленном

настоящим Кодексом, самоотвода или отвода судьи;

     2) длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, учебы,

служебной командировки;

     3) прекращения  или  приостановления   полномочий   судьи   по

основаниям, предусмотренным федеральным законом.

     4. В случае замены  судьи  или  нескольких  судей  в  процессе

рассмотрения  административного   дела   судебное   разбирательство

производится с самого начала.

 

     Статья 29. Единоличное и коллегиальное рассмотрение

                административных дел

 

     1. Административные   дела    в    суде    первой    инстанции

рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное  рассмотрение

административных   дел   не   предусмотрено   настоящей    статьей.

Коллегиальное  рассмотрение  административных  дел  в  суде  первой

инстанции осуществляется в составе трех судей.

     2. В суде первой инстанции рассматриваются коллегиально:

     1) административные дела об оспаривании  нормативных  правовых

актов Президента Российской Федерации  и  Правительства  Российской

Федерации;

     2) административные  дела  о   расформировании   избирательных

комиссий;

     3) административные дела об оспаривании решений (уклонения  от

принятия решений)  Центральной  избирательной  комиссии  Российской

Федерации о результатах выборов Президента Российской Федерации,  о

результатах выборов  депутатов  Государственной  Думы  Федерального

Собрания Российской Федерации, о результатах референдума Российской

Федерации;

     4) административные дела, направленные в суд первой  инстанции

на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение;

     5) административные дела, решения о коллегиальном рассмотрении

которых приняты председателем суда в связи с их  особой  сложностью

на основании мотивированного заявления судьи;

     6) административные   дела,   рассматриваемые   Дисциплинарной

коллегией Верховного Суда Российской Федерации.

     3. Административные  дела  в  суде   апелляционной   инстанции

рассматриваются коллегиально в составе трех судей.

     4. Состав суда при производстве по  административным  делам  в

судах   кассационной   и   надзорной   инстанций   определяется   в

соответствии с главами 35 и 36 настоящего Кодекса.

     5. При коллегиальном рассмотрении административного дела  один

из судей председательствует в судебном заседании.

 

     Статья 30. Порядок разрешения вопросов судом при

                коллегиальном рассмотрении административных дел.

                Особое мнение судьи

 

     1. Вопросы,   возникающие   при   коллегиальном   рассмотрении

административного дела, разрешаются судьями  большинством  голосов.

Никто из  судей  не  вправе  воздержаться  от  голосования.  Судья,

председательствующий в судебном заседании, голосует последним.

     2. В случае, если судья  не  согласен  с  мнением  большинства

судей, голосовавших за принятие судебного акта,  или  голосовал  за

принятый судебный акт по существу рассматриваемого  судом  вопроса,

но остался в меньшинстве при  голосовании  по  какому-либо  другому

вопросу или по мотивировке принятого судебного акта,  судья  обязан

подписать этот судебный акт и вправе изложить  в  письменной  форме

свое особое мнение.

     3. Судья  должен  изложить  свое  особое  мнение  в  срок,  не

превышающий пяти дней со дня принятия решения по  административному

делу.   Особое    мнение    судьи    приобщается    к    материалам

административного   дела,   но   при   объявлении   принятого    по

административному делу решения не оглашается, а также  не  подлежит

опубликованию.

 

     Статья 31. Отвод судьи

 

     1. Судья не может участвовать в рассмотрении административного

дела и подлежит отводу, если он:

     1) участвовал    в     предыдущем     рассмотрении     данного

административного  дела  в  качестве  судьи  и  в  соответствии   с

требованиями   настоящего   Кодекса   его   повторное   участие   в

рассмотрении административного дела является недопустимым;

     2) участвовал    в     предыдущем     рассмотрении     данного

административного дела в качестве  прокурора,  секретаря  судебного

заседания, представителя, эксперта,  специалиста,  переводчика  или

свидетеля;

     3) является  членом  семьи,  родственником  или  родственником

супруга  кого-либо  из   лиц,   участвующих   в   деле,   либо   их

представителей;

     4) лично,  прямо   или   косвенно   заинтересован   в   исходе

административного дела.

     2. Судья не может участвовать в рассмотрении административного

дела и подлежит  отводу,  если  имеются  иные,  не  предусмотренные

частью 1 настоящей статьи  обстоятельства,  которые  могут  вызвать

сомнение в его объективности и беспристрастности.

     3. Административное  дело   о   присуждении   компенсации   за

нарушение права  на  судопроизводство  в  разумный  срок  не  может

рассматриваться  судьей,  если  он   ранее   принимал   участие   в

рассмотрении  дела,  в  связи  с  которым  возникли  основания  для

предъявления таких требований.

     4. В состав суда, рассматривающего административное  дело,  не

могут входить лица, которые состоят в родстве между собой, являются

членами одной семьи, родственниками или  супруги  которых  являются

родственниками.

 

     Статья 32. Недопустимость повторного участия судьи в

                рассмотрении административного дела

 

     1. Судья, принимавший участие в рассмотрении административного

дела в суде первой инстанции, не может участвовать  в  рассмотрении

этого  дела  в  судах  апелляционной,  кассационной   и   надзорной

инстанций.

     2. Судья, принимавший участие в рассмотрении административного

дела  в  суде  апелляционной  инстанции,  не  может  участвовать  в

рассмотрении этого дела в судах первой,  кассационной  и  надзорной

инстанций.

     3. Судья, принимавший участие в рассмотрении административного

дела  в  суде  кассационной  инстанции,  не  может  участвовать   в

рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной  и  надзорной

инстанций.

     4. Судья, принимавший участие в рассмотрении административного

дела  в  суде  надзорной  инстанции,   не   может   участвовать   в

рассмотрении  этого  дела   в   судах   первой,   апелляционной   и

кассационной инстанций.

 

     Статья 33. Отвод прокурора, секретаря судебного заседания,

                эксперта, специалиста, переводчика

 

     1. Прокурор,   секретарь   судебного    заседания,    эксперт,

специалист,  переводчик  не  могут   участвовать   в   рассмотрении

административного   дела   и   подлежат   отводу   по   основаниям,

предусмотренным статьей 31 настоящего Кодекса.

     2. Эксперт  и  специалист  также  не   могут   участвовать   в

рассмотрении  административного  дела,  если  они  находились  либо

находятся в служебной или иной зависимости  от  кого-либо  из  лиц,

участвующих в деле, и их представителей.

     3. Участие прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта,

специалиста, переводчика в предыдущем  рассмотрении  судом  данного

административного  дела  в   качестве   соответственно   прокурора,

секретаря судебного заседания, эксперта,  специалиста,  переводчика

не является основанием для их отвода.

 

     Статья 34. Заявления о самоотводе и об отводе

 

     1. При  наличии  оснований,  предусмотренных  статьями   31-33

настоящего Кодекса, судья, прокурор, секретарь судебного заседания,

эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод.  По  тем

же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле,

или рассмотрен по инициативе суда.

     2. Самоотвод или отвод должен быть мотивирован  и  заявлен  до

начала рассмотрения административного  дела  по  существу.  В  ходе

рассмотрения административного дела заявление о самоотводе  или  об

отводе допускается только в случае, если основание  самоотвода  или

отвода стало известно лицу, заявляющему самоотвод или  отвод,  либо

суду после начала рассмотрения административного дела по существу.

     3. В случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача

повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же  основаниям

не допускается.

 

     Статья 35. Порядок разрешения заявления о самоотводе и об

                отводе

 

     1. В случае  заявления  отвода  суд  заслушивает  мнения  лиц,

участвующих в деле, а также  лица,  которому  заявлен  отвод,  если

отводимый желает дать объяснения.

     2. Отвод, заявленный судье, рассматривающему  административное

дело единолично, разрешается тем же судьей.

     3. Если  административное   дело   рассматривается   судом   в

коллегиальном составе, отвод, заявленный судье, разрешается этим же

составом суда большинством голосов  в  отсутствие  судьи,  которому

заявлен отвод. При равном числе голосов, поданных за отвод и против

отвода, судья считается отведенным.

     4. Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда,

рассматривающему административное  дело  коллегиально,  разрешается

этим же судом в полном составе простым большинством голосов.

     5. Отвод, заявленный прокурору, секретарю судебного заседания,

эксперту, специалисту или переводчику, разрешается  составом  суда,

рассматривающим административное дело.

     6. Самоотвод,  заявленный   судьей,   прокурором,   секретарем

судебного заседания, экспертом, специалистом или переводчиком,  или

заявленный  им  отвод  разрешается  в  совещательной  комнате.   По

результатам  рассмотрения  вопроса  о  самоотводе  или  об   отводе

выносится мотивированное определение.

 

     Статья 36. Последствия удовлетворения заявления о самоотводе

                или об отводе

 

     1. В случае  удовлетворения  заявления  о  самоотводе  или  об

отводе судьи,  либо  нескольких  судей,  либо  всего  состава  суда

административное дело рассматривается в том же суде иным судьей или

иным составом судей.

     2. Если в результате удовлетворения заявлений об отводе  судей

или  по  причинам,  указанным  в  статье  32  настоящего   Кодекса,

невозможно сформировать новый состав суда для рассмотрения  данного

административного  дела  в  том  же  суде,  административное   дело

передается вышестоящим судом в другой суд того же уровня в порядке,

установленном статьей 27 настоящего Кодекса.

 

     Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники

              судебного процесса

 

     Статья 37. Лица, участвующие в деле

 

     Лицами, участвующими в деле, являются:

     1) стороны;

     2) заинтересованные лица;

     3) прокурор;

     4) органы, организации и лица, обращающиеся  в  суд  в  защиту

интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

 

     Статья 38. Стороны

 

     1. Сторонами в административном деле являются административный

истец и административный ответчик.

     2. Под  административным  истцом  понимается   лицо,   которое

обратилось в суд в защиту своих прав, свобод,  законных  интересов,

либо  лицо,  в  интересах  которого  подано  заявление  прокурором,

органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или

гражданином,  либо  прокурор,   орган,   осуществляющий   публичные

полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации

возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

     3. Административными истцами могут  быть  граждане  Российской

Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства,  российские,

иностранные и международные организации, общественные объединения и

религиозные  организации,  а  также  общественные   объединения   и

религиозные  организации,  не  являющиеся  юридическими  лицами.  В

случаях,  предусмотренных  настоящим  Кодексом,   административными

истцами   могут   быть   органы   государственной   власти,    иные

государственные    органы,    органы    местного    самоуправления,

избирательные  комиссии,  комиссии  референдума,  иные   органы   и

организации,  наделенные  отдельными  государственными  или   иными

публичными полномочиями, должностные лица.

     4. Под административным ответчиком понимается лицо, к которому

предъявлено требование по спору, возникающему  из  административных

или  иных  публичных  правоотношений,  либо  в  отношении  которого

административный  истец,  осуществляющий   контрольные   или   иные

публичные функции, обратился в суд.

     5. Административными    ответчиками    могут    быть    органы

государственной  власти,  иные   государственные   органы,   органы

местного   самоуправления,   избирательные    комиссии,    комиссии

референдума,  иные  органы  и  организации,  наделенные  отдельными

государственными или  иными  публичными  полномочиями,  должностные

лица,  государственные  и  муниципальные   служащие.   В   случаях,

установленных  настоящим  Кодексом,  административными  ответчиками

могут быть граждане, их объединения и  организации,  не  обладающие

государственными  или  иными  публичными  полномочиями  в   спорных

правоотношениях.

 

     Статья 39. Участие прокурора в административном деле

 

     1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым

заявлением в защиту прав,  свобод  и  законных  интересов  граждан,

неопределенного  круга  лиц  или  интересов  Российской  Федерации,

субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а  также

в   других   случаях,   предусмотренных   федеральными    законами.

Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных

интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных

публичных правоотношений, может быть  подано  прокурором  только  в

случае,   если   гражданин   по   состоянию   здоровья,   возрасту,

недееспособности  и  другим  уважительным  причинам  не  может  сам

обратиться в суд.

     2. Генеральный прокурор  Российской  Федерации  и  заместитель

Генерального прокурора Российской  Федерации  вправе  обратиться  в

Верховный  Суд  Российской  Федерации,  верховный  суд  республики,

краевой, областной  суд,  суд  города  федерального  значения,  суд

автономной области, суд автономного округа, военный  суд,  районный

суд; прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель  прокурора

субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры  и  их

заместители - в верховный суд республики, краевой,  областной  суд,

суд города  федерального  значения,  суд  автономной  области,  суд

автономного округа, окружной (флотский)  военный  суд,  гарнизонный

военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к

ним прокуроры - в гарнизонный военный суд, районный суд.

     3. Административное   исковое   заявление   прокурора   должно

соответствовать требованиям, предусмотренным частью  6  статьи  125

настоящего Кодекса.

     4. Прокурор, обратившийся в  суд  с  административным  исковым

заявлением,   пользуется   процессуальными    правами    и    несет

процессуальные обязанности административного истца (за  исключением

права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате

судебных расходов), а также обязанность по  уведомлению  гражданина

или его законного представителя о своем отказе от  поданного  им  в

интересах гражданина административного иска.

     5. В  случае  отказа  прокурора  от  административного   иска,

поданного   в   защиту   прав,   свобод   и   законных    интересов

неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и

иных публичных правоотношений, рассмотрение административного  дела

по  существу  продолжается.  В  случае,  если  отказ  прокурора  от

административного иска связан  с  удовлетворением  административным

ответчиком заявленных  требований,  суд  принимает  такой  отказ  и

прекращает производство по административному делу.

     6. В  случае  отказа  прокурора  от  административного   иска,

поданного в защиту прав, свобод и  законных  интересов  гражданина,

суд оставляет  соответствующее  заявление  без  рассмотрения,  если

гражданин,     обладающий      административной      процессуальной

дееспособностью,  его  представитель  или  законный   представитель

гражданина,   не   обладающего   административной    процессуальной

дееспособностью, не заявит об отказе от административного  иска.  В

случае отказа этих лиц  от  административного  иска  суд  принимает

отказ от него, если это не противоречит закону и не нарушает права,

свободы и законные интересы других лиц, и  прекращает  производство

по административному делу.

     7. Прокурор вступает в судебный процесс и дает  заключение  по

административному  делу  в   случаях,   предусмотренных   настоящим

Кодексом. Прокурор не дает заключение  по  административному  делу,

если   административное   дело   возбуждено   на   основании    его

административного искового заявления.

 

     Статья 40. Обращение в суд в целях защиты прав, свобод и

                законных интересов других лиц или неопределенного

                круга лиц

 

     1. В случаях,  предусмотренных  федеральными  конституционными

законами,  настоящим  Кодексом  и  другими  федеральными  законами,

государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по  правам

человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам  человека

в субъекте Российской Федерации могут обратиться  в  суд  в  защиту

прав,  свобод  и  законных  интересов  неопределенного  круга  лиц,

публичных интересов.

     2. В случаях, предусмотренных  настоящим  Кодексом  и  другими

федеральными  законами,  органы,  организации  и   граждане   могут

обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов  других

лиц.

     3. Общественное объединение может обратиться в  суд  в  защиту

общих  прав,  свобод  и  законных  интересов  всех   членов   этого

общественного объединения в  случаях,  предусмотренных  федеральным

законом.

     4. Административное исковое заявление, поданное  на  основании

части  1,  2  или  3  настоящей  статьи,   должно   соответствовать

требованиям,  предусмотренным  частью  6  статьи   125   настоящего

Кодекса.

     5. Органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту

прав, свобод и законных интересов других  лиц  или  неопределенного

круга   лиц,   пользуются   процессуальными   правами    и    несут

процессуальные обязанности административного истца (за  исключением

права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате

судебных расходов), а также обязанность по  уведомлению  гражданина

или его законного представителя  о  своем  отказе  от  поданного  в

интересах гражданина административного иска.

     6. В  случае  отказа  органов,  организаций   и   граждан   от

административного иска, поданного в защиту прав, свобод и  законных

интересов  неопределенного   круга   лиц,   являющихся   субъектами

административных  и  иных  публичных  правоотношений,  рассмотрение

административного дела по существу  продолжается.  В  случае,  если

отказ  от   административного   иска   связан   с   удовлетворением

административным ответчиком заявленных  требований,  суд  принимает

такой отказ и прекращает производство по административному делу.

     7. В  случае  отказа  органов,  организаций   и   граждан   от

административного иска, поданного в защиту прав, свобод и  законных

интересов другого  лица,  суд  оставляет  административное  исковое

заявление   без   рассмотрения,    если    гражданин,    обладающий

административной  процессуальной   дееспособностью,   в   интересах

которого  было  подано  соответствующее  исковое   заявление,   его

представитель или законный представитель гражданина, не обладающего

административной процессуальной дееспособностью, не заявит  о  том,

что он поддерживает административный иск. В случае отказа указанных

гражданина, представителя или  законного  представителя  поддержать

административный иск суд принимает  отказ  органов,  организаций  и

граждан, если это не  противоречит  закону  и  не  нарушает  права,

свободы и законные интересы других лиц, и  прекращает  производство

по административному делу.

 

     Статья 41. Участие в административном деле нескольких

                административных истцов или нескольких

                административных ответчиков

 

     1. Административное исковое заявление может быть подано в  суд

совместно несколькими административными истцами  или  к  нескольким

административным ответчикам (процессуальное соучастие).

     2. Процессуальное соучастие допускается, если:

     1) предметом спора, возникшего из  административных  или  иных

публичных правоотношений (административного спора), являются  общие

права и (или) обязанности нескольких административных  истцов  либо

нескольких административных ответчиков;

     2) права   и   (или)    обязанности    нескольких    субъектов

административных  или  иных  публичных  правоотношений  (нескольких

административных   истцов    либо    нескольких    административных

ответчиков) имеют одно основание;

     3) предметом административного спора являются однородные права

или  обязанности  субъектов  административных  или  иных  публичных

правоотношений.

     3. Каждый  из  административных  истцов  или  административных

ответчиков по отношению  к  другой  стороне  выступает  в  судебном

процессе  самостоятельно.  Соучастники   могут   поручить   ведение

административного  дела  одному  или  нескольким  из   соучастников

(административных соистцов или административных соответчиков).

     4. Административные соистцы могут вступить в  административное

дело до принятия судом первой  инстанции  судебного  акта,  которым

заканчивается рассмотрение административного дела по существу.

     5. В случае, если обязательное участие в административном деле

другого лица в качестве административного  ответчика  предусмотрено

настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное

дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к

участию в деле в качестве административного соответчика.

     6. О  вступлении  в  административное  дело  административного

соистца  (административных  соистцов)  или  об  отказе  в  этом,  о

привлечении к участию  в  административном  деле  административного

соответчика (административных соответчиков) или об  отказе  в  этом

судом выносится мотивированное определение. В  случае  отказа  лица

вступить  в  административное  дело  в  качестве  административного

соистца оно может  самостоятельно  подать  в  суд  административное

исковое заявление, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

     7. После вступления в административное  дело  административных

соистцов и после привлечения  к  участию  в  административном  деле

административных соответчиков подготовка административного  дела  к

судебному разбирательству и разбирательство административного  дела

производятся с самого начала, за исключением случая  ведения  этого

дела через единого представителя  или  через  уполномоченное  лицо,

действующих  от  имени  всех  административных  истцов   или   всех

административных ответчиков.

 

     Статья 42. Обращение в суд группы лиц с коллективным

                административным исковым заявлением

 

     1. Граждане, являющиеся участниками административных или  иных

публичных  правоотношений,  иные  лица  в  случаях,   указанных   в

федеральном    законе,    вправе    обратиться    с    коллективным

административным исковым заявлением в суд в защиту  нарушенных  или

оспариваемых прав и законных интересов группы лиц.  Основанием  для

такого обращения является наличие следующих условий:

     1) многочисленность группы лиц или неопределенность  числа  ее

членов, затрудняющие  разрешение  требований  потенциальных  членов

группы в индивидуальном  порядке  и  в  порядке  совместной  подачи

административного искового заявления (соучастия) в соответствии  со

статьей 41 настоящего Кодекса;

     2) однородность предмета спора и  оснований  для  предъявления

членами группы соответствующих требований;

     3) наличие      общего       административного       ответчика

(административных соответчиков);

     4) использование  всеми  членами  группы  одинакового  способа

защиты своих прав.

     2. Административные дела о защите  нарушенных  и  оспариваемых

прав и  законных  интересов  группы  лиц  рассматриваются  судом  в

случае, если ко дню обращения в суд лица, выдвинувшего требование о

защите  прав  и  законных  интересов  группы  лиц,   к   указанному

требованию присоединилось не менее двадцати  лиц.  Присоединение  к

требованию осуществляется путем подписания текста административного

искового  заявления  либо  подачи  в  письменной  форме  отдельного

заявления о присоединении к административному исковому заявлению.

     3. В коллективном административном  исковом  заявлении  должно

быть указано лицо  или  несколько  лиц,  которым  поручено  ведение

соответствующего административного дела в интересах группы лиц. При

этом такие лицо или лица  действуют  без  доверенности,  пользуются

правами и несут процессуальные обязанности административных истцов.

     4. В случае, если  поданное  в  суд  административное  исковое

заявление  не  отвечает  требованиям,  предусмотренным   частью   1

настоящей  статьи,  суд  оставляет  заявление   без   рассмотрения,

разъясняет  лицам,  подавшим  заявление  или   присоединившимся   к

заявленным требованиям, их право на индивидуальное обращение в  суд

с административным  исковым  заявлением  в  порядке,  установленном

настоящим Кодексом, и разъясняет процессуальные  последствия  таких

действий.

     5. В случае обращения в суд еще одного лица с административным

исковым  заявлением,  содержащим  требование,  которое   аналогично

требованию,  указанному  в  коллективном  административном  исковом

заявлении, находящемся в  производстве  суда,  суд  предлагает  ему

присоединиться к указанному  коллективному  заявлению.  Если  лицо,

обратившееся  в  суд   с   административным   исковым   заявлением,

присоединилось к заявленному группой лиц требованию, суд  соединяет

заявленное  требование  с  ранее  принятым.  Если  указанное   лицо

отказалось присоединиться к заявленному группой лиц требованию, суд

приостанавливает производство  по  его  административному  исковому

заявлению до принятия решения по административному  делу  о  защите

прав и законных интересов группы лиц.

     6. В случае, если в результате вступления  в  административное

дело   административных   соистцов   будет   установлено    наличие

обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящей  статьи,  суд  по

ходатайству лица, участвующего в деле, и  с  учетом  мнения  сторон

вправе вынести определение о рассмотрении административного дела  в

порядке,  предусмотренном   настоящей   статьей,   и   рассмотрение

административного дела начинается сначала.

 

     Статья 43. Замена ненадлежащего административного ответчика

 

     1. В случае, если  при  подготовке  административного  дела  к

судебному разбирательству или во время судебного разбирательства  в

суде  первой  инстанции  будет  установлено,  что  административное

исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по

заявленным требованиям,  суд  с  согласия  административного  истца

заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если

административный истец  не  согласен  на  замену  административного

ответчика другим лицом, суд может  без  согласия  административного

истца  привлечь  это  лицо  в  качестве  второго  административного

ответчика.

     2. О   замене   ненадлежащего   административного    ответчика

надлежащим или о привлечении к участию в деле  другого  надлежащего

административного ответчика суд выносит определение.

     3. После  замены  ненадлежащего  административного   ответчика

надлежащим или после привлечения к участию в административном  деле

другого  надлежащего  административного  ответчика   подготовка   к

судебному    разбирательству     и     судебное     разбирательство

административного дела начинаются сначала.

 

     Статья 44. Процессуальное правопреемство

 

     1. В случае, если в период рассмотрения административного дела

орган государственной власти, иной государственный орган или  орган

местного самоуправления,  являющиеся  стороной  в  административном

деле,  реорганизован,  суд  производит  замену  этой  стороны   его

правопреемником. В случае, если  какой-либо  из  указанных  органов

либо организация, наделенная государственными или иными  публичными

полномочиями,  упразднены,  суд  производит  замену  этой   стороны

органом или организацией, к компетенции которых относится участие в

публичных правоотношениях в той же  сфере,  что  и  рассматриваемые

судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых  относится

защита   нарушенных   прав,    свобод    и    законных    интересов

административного истца.

     2. В случае, если в период рассмотрения административного дела

должностное лицо,  являющееся  стороной  в  административном  деле,

будет  освобождено  от  соответствующей   замещаемой   (занимаемой)

должности,  суд  производит  замену  этой  стороны  другим   лицом,

замещающим  (занимающим)  эту  должность  на  момент   рассмотрения

административного   дела,   либо   иным   должностным   лицом   или

соответствующим органом, к компетенции которых относится участие  в

публичных правоотношениях в той же  сфере,  что  и  рассматриваемые

судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых  относится

защита   нарушенных   прав,    свобод    и    законных    интересов

административного истца.

     3. В случае смерти гражданина, являвшегося субъектом  спорного

либо установленного судом административного  или  иного  публичного

правоотношения и стороной в административном деле,  суд  производит

замену   этой   стороны   ее   правопреемником,   если   в   данном

административном  или  ином  публичном  правоотношении  допускается

правопреемство.

     4. В  случае  реорганизации  юридического  лица,   являвшегося

субъектом спорного либо установленного судом административного  или

иного публичного правоотношения и стороной в административном деле,

суд производит замену  этой  стороны  ее  правопреемником,  если  в

данном   административном   или   ином   публичном   правоотношении

допускается правопреемство.

     5. О замене стороны ее правопреемником или об  отказе  в  этом

судом выносится соответствующее определение, на которое может  быть

подана частная жалоба.

     6. Все действия, совершенные в судебном процессе до вступления

правопреемника в административное дело, обязательны для него в  той

мере, в какой они были обязательны для лица, которое  правопреемник

заменил.

 

     Статья 45. Права и обязанности лиц, участвующих в деле

 

     1. Лица, участвующие в деле, имеют право:

     1) знакомиться с материалами  административного  дела,  делать

выписки из них и снимать с них копии;

     2) заявлять отводы;

     3) представлять   доказательства,    до    начала    судебного

разбирательства  знакомиться  с  доказательствами,  представленными

другими лицами, участвующими в этом  деле,  и  с  доказательствами,

истребованными в  том  числе  по  инициативе  суда,  участвовать  в

исследовании доказательств;

     4) задавать вопросы другим участникам судебного процесса;

     5) заявлять  ходатайства,  в   том   числе   об   истребовании

доказательств,  знакомиться  с  протоколом   судебного   заседания,

результатами аудио- и (или)  видеопротоколирования  хода  судебного

заседания,   если   такое   протоколирование   осуществлялось,    и

представлять  письменные  замечания  к  протоколу  и  в   отношении

результатов аудио- и (или) видеопротоколирования;

     6) давать объяснения суду в устной и письменной форме;

     7) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе  судебного

разбирательства вопросам;

     8) возражать  против  ходатайств   и   доводов   других   лиц,

участвующих в деле;

     9) знать о жалобах, поданных другими  лицами,  участвующими  в

деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и

получать  копии  судебных  актов,  принимаемых  в  виде  отдельного

документа;

     10) знакомиться с особым мнением  судьи  по  административному

делу;

     11) обжаловать судебные акты  в  части,  касающейся  их  прав,

свобод и законных интересов;

     12) пользоваться     другими     процессуальными      правами,

предоставленными настоящим Кодексом.

     2. Административное  исковое  заявление,  заявление,   жалоба,

представление  и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном

носителе или в электронном виде,  в том числе в форме  электронного

документа,    подписанного    электронной   подписью   в   порядке,

установленном законодательством Российской  Федерации,  посредством

заполнения   формы,   размещенной   на  официальном  сайте  суда  в

информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет"   (в    ред.

Федерального  закона  от  23  июня  2016  г.  N  220-ФЗ  - Собрание

законодательства Российской Федерации, 2016, N 26, ст. 3889).

     3. (Часть 3 утратила силу на основании Федерального закона  от

23  июня  2016  г.  N 220-ФЗ - Собрание законодательства Российской

Федерации, 2016, N 26, ст. 3889)

     4. Лица,  участвующие в деле, вправе получать с использованием

информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет" копии судебных

актов,  выполненных  в  форме  электронных  документов,  извещения,

вызовы   и  иные  документы  (их  копии)  в  электронном  виде,  за

исключением документов,  содержащих информацию,  доступ к которой в

соответствии  с  законодательством  ограничен (в ред.  Федерального

закона от 23 июня 2016 г.  N  220-ФЗ  -  Собрание  законодательства

Российской Федерации, 2016, N 26, ст. 3889).

     5. В  случаях,  предусмотренных  настоящим   Кодексом,   лица,

участвующие  в  деле,  обязаны  вести  дела  в  суде   с   участием

представителей,  которые  отвечают   требованиям,   предусмотренным

статьей 55 настоящего Кодекса. Если административные  дела  в  суде

ведутся с участием представителей, лица, участвующие в деле,  могут

определить права, которые представители осуществляют  исключительно

с их согласия. Через своих представителей лица, участвующие в деле,

могут задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать

необходимые  пояснения,  высказывать  мнения   и   совершать   иные

процессуальные действия. При необходимости суд вправе привлекать  к

участию в осуществлении процессуальных  прав  непосредственно  лиц,

участвующих в деле.

     6. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться

всеми принадлежащими им процессуальными правами.

     7. Недобросовестное         заявление         неосновательного

административного    иска,    противодействие,    в    том    числе

систематическое,   лиц,   участвующих   в   деле,   правильному   и

своевременному рассмотрению и разрешению административного дела,  а

также злоупотребление процессуальными правами в иных формах  влечет

за собой наступление  для  этих  лиц  последствий,  предусмотренных

настоящим Кодексом.

     8. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности,

предусмотренные   настоящим   Кодексом,   а   также    обязанности,

возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом.

     9. Неисполнение    процессуальных     обязанностей     лицами,

участвующими в деле, влечет  за  собой  наступление  для  этих  лиц

последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

 

     Статья 46. Изменение основания или предмета

                административного иска, отказ от административного

                иска, признание административного иска, заключение

                сторонами соглашения о примирении

 

     1. Административный истец вправе до принятия  судебного  акта,

которым  заканчивается  рассмотрение  административного   дела   по

существу в суде первой инстанции, изменить  основание  или  предмет

административного иска.

     2. Административный истец вправе до принятия  судебного  акта,

которым  заканчивается  рассмотрение  административного   дела   по

существу  в  суде  первой  инстанции  или  в   суде   апелляционной

инстанции,  отказаться  от  административного  иска  полностью  или

частично.

     3. Административный   ответчик   вправе    при    рассмотрении

административного   дела   в   суде   любой   инстанции    признать

административный иск полностью или частично.

     4. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке,

предусмотренном статьей 137 настоящего Кодекса.

     5. Суд  не  принимает   отказ   административного   истца   от

административного  иска,  признание   административным   ответчиком

административного иска, если это противоречит  настоящему  Кодексу,

другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

     6. Суд не утверждает  соглашение  сторон  о  примирении,  если

заключение  соглашения  прямо   запрещено   законом,   противоречит

существу рассматриваемого административного дела или нарушает права

других лиц.

     7. В случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей  статьи,

суд рассматривает административное дело по существу.

 

     Статья 47. Заинтересованные лица

 

     1. Под  заинтересованным  лицом  понимается  лицо,   права   и

обязанности  которого   могут   быть   затронуты   при   разрешении

административного дела.

     2. Заинтересованные лица вправе до  принятия  судебного  акта,

которым заканчивается рассмотрение административного  дела  в  суде

первой   инстанции,   по   собственной   инициативе   вступить    в

административное  дело  на  стороне  административного  истца   или

административного ответчика, если этот судебный акт может  повлиять

на их права  или  обязанности  по  отношению  к  одной  из  сторон.

Заинтересованные  лица  могут   быть   привлечены   к   участию   в

административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле,

или по инициативе суда.

     3. Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами  и

несут процессуальные обязанности одной из  сторон,  за  исключением

права на изменение основания или предмета  административного  иска,

отказ от административного иска, признание  административного  иска

или  заключение  соглашения   о   примирении,   подачу   встречного

административного иска.

     4. О вступлении в административное дело заинтересованного лица

либо   о   привлечении   заинтересованного   лица   к   участию   в

административном  деле  или  об  отказе  в  этом  судом   выносится

определение.

     5. На определение об отказе во вступлении  в  административное

дело заинтересованного лица или об отказе в привлечении этого  лица

к участию в административном деле может быть подана частная  жалоба

лицом, подавшим соответствующее ходатайство.

     6. В   случае,   если   заинтересованное   лицо   вступило   в

административное дело или привлечено к участию  в  административном

деле после начала судебного разбирательства, подготовка к судебному

разбирательству и судебное разбирательство начинаются сначала.

 

     Статья 48. Иные участники судебного процесса

 

     В судебном процессе наряду  с  лицами,  участвующими  в  деле,

могут   участвовать   их   представители,    лица,    содействующие

осуществлению  правосудия,  в  том   числе   эксперт,   специалист,

свидетель, переводчик, секретарь судебного заседания.

 

     Статья 49. Эксперт

 

     1. Экспертом  является  лицо,  которое  обладает  специальными

знаниями и которому в случаях и порядке, предусмотренных  настоящим

Кодексом,  поручено  провести  экспертизу  и  дать  заключение   по

вопросам, поставленным перед ним и требующим специальных знаний,  в

целях  выяснения  обстоятельств  по  конкретному  административному

делу.

     2. Эксперт обязан по  вызову  суда  явиться  в  суд,  провести

полное  исследование  объектов,  документов  и   материалов,   дать

обоснованное  и  объективное   заключение   в   письменной   форме,

отражающее ход и результаты проведенных им исследований.

     3. Если эксперт не может явиться в суд по  вызову,  он  обязан

заблаговременно известить об этом суд с указанием причин неявки.

     4. Эксперт обязан провести экспертизу вне судебного заседания,

если это необходимо по характеру исследований либо  невозможно  или

затруднительно  доставить  объекты,  документы  или  материалы  для

исследования в судебном заседании, и в установленный в  определении

суда срок представить в суд обоснованное и объективное заключение в

письменной  форме,  отражающее  ход  и  результаты  проведенных  им

исследований. Эксперт обязан явиться по  вызову  суда  для  личного

участия в судебном заседании и ответить  на  вопросы,  связанные  с

проведенным исследованием и данным им заключением.

     5. Эксперт обязан обеспечить сохранность  предоставленных  ему

объектов исследования, документов  и  материалов  административного

дела и возвратить их в суд вместе с заключением  или  сообщением  о

невозможности дать заключение. Если проведение экспертизы связано с

полным или частичным  уничтожением  объектов  исследования  либо  с

существенным изменением его свойств, эксперт должен получить на это

разрешение суда в виде определения.

     6. Эксперт не вправе  самостоятельно  собирать  материалы  для

проведения экспертизы, вступать в  личные  контакты  с  участниками

судебного   процесса,   если   это   ставит   под   сомнение    его

незаинтересованность  в  исходе  административного  дела,  а  также

разглашать  сведения,  которые  стали  ему  известны  в   связи   с

проведением  экспертизы,  или  сообщать  о  результатах  экспертизы

кому-либо, за исключением суда, ее назначившего.

     7. Если  поставленные  перед  экспертом  вопросы  выходят   за

пределы его специальных знаний,  либо  если  объекты  исследования,

документы  и  материалы  административного  дела   непригодны   или

недостаточны для проведения исследования и  дачи  заключения,  а  в

предоставлении   дополнительных   документов   и   материалов   для

исследования  эксперту  отказано,  либо  если  современный  уровень

развития науки  не  позволяет  ответить  на  поставленные  вопросы,

эксперт  обязан  представить  в  суд  мотивированное  сообщение   в

письменной форме о невозможности дать заключение.

     8. В случае возникновения  у  эксперта  сомнений  относительно

содержания и объема поручения о  проведении  экспертизы  он  обязан

заявить  ходатайство  о  его  уточнении  либо  представить  в   суд

мотивированное сообщение в письменной форме  о  невозможности  дать

заключение.

     9. Эксперт  не  вправе  перепоручить   проведение   экспертизы

другому эксперту.

     10. В  случае  получения  определения   суда   о   прекращении

проведения экспертизы эксперт обязан незамедлительно  возвратить  в

суд  определение  о  назначении   экспертизы,   а   также   объекты

исследования,  документы  и   материалы   административного   дела,

предоставленные для ее проведения.

     11. Эксперт или государственное судебно-экспертное  учреждение

не вправе отказаться  от  проведения  порученной  им  экспертизы  в

установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую

судом  возложена  обязанность  по  оплате  расходов,  связанных   с

проведением  экспертизы,  произвести  оплату   экспертизы   до   ее

проведения.

     12. В случае  невыполнения  требования  суда  о  представлении

экспертом  своего  заключения   в   суд   в   срок,   установленный

определением    о    назначении    экспертизы,    при    отсутствии

мотивированного  сообщения   государственного   судебно-экспертного

учреждения или эксперта о невозможности  своевременного  проведения

экспертизы либо о невозможности проведения экспертизы по  причинам,

указанным в частях 7  и  8  настоящей  статьи,  а  также  в  случае

невыполнения  указанного  требования  ввиду  отсутствия  документа,

подтверждающего  предварительную  оплату   экспертизы,   судом   на

руководителя государственного  судебно-экспертного  учреждения  или

виновного в таких нарушениях эксперта налагается судебный  штраф  в

порядке и размере, установленных  статьями  122  и  123  настоящего

Кодекса.

     13. Эксперт имеет право с разрешения суда:

     1) знакомиться   с   материалами    административного    дела,

относящимися к объекту исследования;

     2) участвовать в судебных заседаниях, задавать вопросы  лицам,

участвующим в деле, и свидетелям по вопросам, относящимся к объекту

исследования;

     3) присутствовать  при  совершении  процессуальных   действий,

касающихся объекта исследования;

     4) заявлять ходатайства о  предоставлении  ему  дополнительных

материалов  и  объектов  исследования,   заявлять   ходатайства   о

привлечении к проведению  экспертизы  других  экспертов,  если  это

необходимо для проведения исследования и дачи заключения;

     5) излагать  в  заключении  выявленные   в   ходе   проведения

экспертизы  обстоятельства,  которые  имеют  отношение  к   объекту

исследования и по поводу которых ему не были поставлены вопросы;

     6) делать подлежащие занесению в протокол судебного  заседания

заявления  по   поводу   неправильного   истолкования   участниками

судебного процесса его заключения или показаний.

     14. Государственному судебно-экспертному учреждению,  а  также

эксперту,  выполнившему  работу,  которая  не  входит  в  круг  его

служебных  обязанностей  в  качестве   работника   государственного

учреждения, производятся оплата выполненной  работы  и  компенсация

расходов, связанных с проведением экспертизы. Эксперту,  вызванному

в суд, возмещаются расходы, связанные с явкой в суд  и  проживанием

(расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы,

связанные  с   проживанием   вне   места   постоянного   жительства

(суточные).

     15. Неявка в суд без уважительных причин  вызванного  эксперта

либо неисполнение им  обязанности  по  заблаговременному  извещению

суда о невозможности явиться в суд может повлечь за собой наложение

судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122  и

123 настоящего Кодекса.

     16. 3а дачу заведомо ложного  заключения  эксперт  может  быть

привлечен к уголовной ответственности,  о  чем  он  предупреждается

судом  или  по  поручению   суда   руководителем   государственного

судебно-экспертного учреждения и дает подписку.

 

     Статья 50. Специалист

 

     1. Специалистом   является   лицо,   обладающее   специальными

знаниями и (или) навыками и назначенное судом для  дачи  пояснений,

консультаций  и   оказания   иной   непосредственной   помощи   при

исследовании  доказательств  и   совершении   иных   процессуальных

действий по вопросам,  требующим  соответствующих  знаний  и  (или)

навыков.

     2. Перед специалистом могут быть поставлены вопросы, связанные

с установлением содержания положений нормативного  правового  акта,

норм иностранного права, технических норм.

     3. Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано  явиться  в

суд в назначенное время, отвечать на  поставленные  судом  вопросы,

обращать  внимание  суда  на  характерные  обстоятельства  или   на

особенности доказательств, давать в  устной  или  письменной  форме

пояснения  и  консультации,  при   необходимости   оказывать   суду

непосредственную помощь исходя из своих профессиональных  знаний  и

(или) навыков.

     4. Если специалист не может явиться в суд по вызову, он обязан

заблаговременно известить об этом суд с указанием причин неявки.

     5. Специалист имеет право с разрешения суда:

     1) знакомиться   с   материалами    административного    дела,

относящимися к объекту исследования;

     2) участвовать в судебных заседаниях;

     3) заявлять ходатайства о  предоставлении  ему  дополнительных

материалов.

     6. Специалист  может  отказаться  от  дачи   консультации   по

вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний,  а  также  в

случае, если предоставленных ему материалов недостаточно  для  дачи

консультации.

     7. Специалисту, выполнившему работу, которая не входит в  круг

его служебных обязанностей в  качестве  работника  государственного

учреждения, производятся оплата выполненной  работы  и  компенсация

расходов,  связанных  с  выполнением   этой   работы.   Специалисту

возмещаются расходы, связанные с явкой в суд или к месту совершения

соответствующего процессуального действия и проживанием (расходы на

проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с

проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

     8. Неявка в суд без уважительных причин вызванного специалиста

либо неисполнение им  обязанности  по  заблаговременному  извещению

суда о невозможности явиться в суд может повлечь за собой наложение

судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122  и

123 настоящего Кодекса.

 

     Статья 51. Свидетель

 

     1. Свидетелем является  лицо,  которому  могут  быть  известны

какие-либо    сведения  о  фактических   обстоятельствах,   имеющих

значение для рассмотрения и разрешения  административного  дела,  и

которое вызвано в суд для дачи показаний.

     2. В качестве свидетеля также может быть вызвано в  суд  лицо,

которое принимало участие  в  составлении  документа,  исследуемого

судом как письменное доказательство, либо в создании или  изменении

объекта, исследуемого судом как вещественное доказательство.

     3. Не подлежат допросу в качестве свидетелей:

     1) представители и защитники по уголовному делу,  по  делу  об

административном  правонарушении,  представители  по   гражданскому

делу, по административному делу, посредники, оказывающие содействие

сторонам в урегулировании  споров,  в  том  числе  медиаторы, -  об

обстоятельствах, которые стали им известны в  связи  с  исполнением

своих обязанностей;

     2) судьи, присяжные или арбитражные заседатели -  о  вопросах,

возникавших  в  совещательной  комнате  в   связи   с   обсуждением

обстоятельств административного дела при вынесении решения суда или

приговора;

     3) священнослужители   религиозных   организаций,    прошедших

государственную регистрацию, - об обстоятельствах, которые стали им

известны из исповеди;

     4) другие лица, которые не могут  быть  допрошены  в  качестве

свидетелей в соответствии с федеральным законом  или  международным

договором Российской Федерации.

     4. Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд

в назначенное время (за исключением случая, предусмотренного частью

5 настоящей статьи), сообщить сведения по существу рассматриваемого

административного дела, которые известны  ему  лично,  ответить  на

дополнительные вопросы суда и лиц, участвующих в деле. Не  являются

доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не  может

указать источник своей осведомленности.

     5. Свидетель  может  быть  допрошен  судом  в   месте   своего

пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности  или

других уважительных причин не в состоянии явиться в суд по вызову.

     6. Свидетель не  вправе  уклоняться  от  явки  в  суд,  давать

заведомо  ложные  показания,  отказываться  от  дачи  показаний  по

мотивам, не предусмотренным  Конституцией  Российской  Федерации  и

федеральными законами.

     7. Если свидетель не может явиться в суд по вызову, он  обязан

заблаговременно известить об этом суд с указанием причин неявки.

     8. Неявка в суд без уважительных причин  вызванного  свидетеля

либо неисполнение им  обязанности  по  заблаговременному  извещению

суда о невозможности явиться в суд может повлечь за собой наложение

судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122  и

123 настоящего Кодекса, или принудительный привод.

     9. За дачу заведомо  ложных  показаний  и  за  отказ  от  дачи

показаний по мотивам, не  предусмотренным  Конституцией  Российской

Федерации  и  федеральными  законами,  свидетель  несет   уголовную

ответственность, о чем он предупреждается судом и дает подписку.

     10. Свидетель вправе:

     1) отказаться от дачи  показаний  в  случаях,  предусмотренных

частью 11 настоящей статьи;

     2) давать показания на родном языке или на языке,  которым  он

владеет;

     3) бесплатно пользоваться помощью переводчика;

     4) заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе.

     11. Отказаться от дачи свидетельских показаний вправе:

     1) гражданин против самого себя;

     2) супруг против супруга,  дети,  в  том  числе  усыновленные,

против  родителей,  усыновителей  и  родители,  усыновители  против

детей, в том числе усыновленных;

     3) полнородные и неполнородные (имеющие  общих  отца  и  (или)

мать) братья, сестры друг против  друга,  дедушка,  бабушка  против

внуков и внуки против дедушки, бабушки;

     4) опекун или попечитель против лиц, над которыми  установлены

опека или попечительство;

     5) член  Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской

Федерации,  депутат  Государственной  Думы  Федерального   Собрания

Российской Федерации, депутат законодательного  (представительного)

органа государственной власти  субъекта  Российской  Федерации -  в

отношении сведений, ставших им известными  в  связи  с  исполнением

своих полномочий;

     6) Уполномоченный по правам человека в  Российской  Федерации,

уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации -

в отношении сведений, ставших им известными в связи  с  исполнением

своих обязанностей.

     12. Свидетель имеет право на возмещение расходов, связанных  с

вызовом  в  суд  (расходов  на  проезд,  наем  жилого  помещения  и

дополнительных  расходов,  связанных  с   проживанием   вне   места

постоянного жительства (суточных), а также  на  получение  денежной

компенсации в связи с потерей времени.

 

     Статья 52. Переводчик

 

     1. Переводчиком является лицо, свободно владеющее  языком,  на

котором осуществляется административное судопроизводство, и  другим

языком, знание которого необходимо для перевода с одного  языка  на

другой, либо лицо, свободно владеющее техникой общения  с  глухими,

немыми, глухонемыми.

     2. Переводчик привлекается к участию  в  судебном  процессе  в

случаях  и   порядке,   предусмотренных   настоящим   Кодексом.   О

привлечении переводчика к участию в судебном процессе  суд  выносит

определение.

     3. Лица, участвующие в деле, могут предложить суду кандидатуру

переводчика. Иные участники судебного процесса не вправе  принимать

на себя обязанности переводчика, хотя бы они и владели необходимыми

для перевода языками.

     4. Переводчик обязан:

     1) по вызову суда явиться в суд;

     2) полно  и  правильно   переводить   объяснения,   показания,

заявления  лиц,   не   владеющих   языком,   на   котором   ведется

судопроизводство;

     3) переводить для лиц, не владеющих языком, на котором ведется

судопроизводство,  содержание  имеющихся  в  административном  деле

объяснений, показаний, заявлений  иных  лиц,  участвующих  в  деле,

свидетелей, а также оглашаемых документов, аудиозаписей, заключений

экспертов,  пояснений  и  консультаций  специалистов,  распоряжений

председательствующего в судебном заседании, определения или решения

суда.

     5. Если переводчик не может по вызову суда явиться в  суд,  он

обязан заблаговременно известить об этом  суд  с  указанием  причин

неявки.

     6. Переводчик вправе:

     1) отказаться от участия  в  судебном  процессе,  если  он  не

владеет языком в объеме, необходимом для перевода;

     2) задавать другим участникам судебного процесса  вопросы  для

уточнения перевода;

     3) знакомиться с протоколом судебного заседания или отдельного

процессуального действия, в котором он участвовал;

     4) делать замечания по поводу  правильности  записи  перевода,

которые подлежат занесению в протокол судебного заседания.

     7. Неявка в суд без уважительных причин вызванного переводчика

либо неисполнение им  обязанности  по  заблаговременному  извещению

суда о невозможности явиться в суд может повлечь за собой наложение

судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122  и

123 настоящего Кодекса.

     8. За заведомо неправильный перевод переводчик несет уголовную

ответственность, о чем он предупреждается судом и дает подписку.

     9. Переводчику, выполнившему работу, которая не входит в  круг

его служебных обязанностей в  качестве  работника  государственного

учреждения, производится  оплата  выполненной  работы.  Переводчику

возмещаются расходы, связанные с явкой в суд  (расходы  на  проезд,

наем  жилого  помещения  и  дополнительные  расходы,  связанные   с

проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

 

     Статья 53. Секретарь судебного заседания

 

     Секретарь  судебного заседания:

     1) осуществляет направление судебных вызовов и извещений;

     2) проверяет явку в суд  лиц,  которые  должны  участвовать  в

судебных заседаниях, выясняет причины их неявки  и  докладывает  об

этом председательствующему в судебном заседании;

     3) обеспечивает  контроль  за  фиксированием  хода   судебного

заседания техническими средствами;

     4) ведет протокол судебного заседания;

     5) оформляет материалы административного дела;

     6) выполняет иные поручения председательствующего  в  судебном

заседании.

 

     Глава 5. Представительство в суде

 

     Статья 54. Ведение административных дел в суде через

                представителей

 

     1. Если  настоящим  Кодексом  не  предусмотрено   обязательное

участие представителя в  судебном  процессе,  граждане,  обладающие

административной процессуальной дееспособностью, могут  вести  свои

административные дела в суде лично и  (или)  через  представителей.

Личное участие в административном деле  гражданина  не  лишает  его

права иметь по этому делу представителя.

     2. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в

суде их законные представители - родители, усыновители, опекуны или

иные лица, которым это  право  предоставлено  федеральным  законом.

Законные представители  могут  поручить  ведение  административного

дела в суде избранному ими представителю. В случае, если  настоящим

Кодексом  предусмотрено  обязательное   участие   представителя   в

судебном процессе, законные представители обязаны поручить  ведение

административного дела в суде избранному ими представителю.

     3. Права  и  законные   интересы   граждан,   ограниченных   в

дееспособности, граждан, которые не достигли возраста  восемнадцати

лет, могут защищать в судебном процессе представители или  законные

представители - родители, усыновители, попечители  или  иные  лица,

которым  это  право  предоставлено  федеральным  законом.  Законные

представители  совершают  от  имени  представляемых  ими  лиц   все

процессуальные  действия,  право  совершения  которых   принадлежит

представляемым    лицам,    с    ограничениями,    предусмотренными

федеральными  законами.  Законные  представители   могут   поручить

ведение административного дела в суде избранному ими представителю.

В  случае,  если  настоящим  Кодексом  предусмотрено   обязательное

участие представителя в судебном процессе,  законные  представители

обязаны  поручить  ведение  административного  дела  в  суде  лицу,

избранному ими в качестве представителя.

     4. В  случае,  если  у  административного   ответчика,   место

жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика,

в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую

организацию,  оказывающую  психиатрическую  помощь  в  стационарных

условиях,  в   недобровольном   порядке   или   о   психиатрическом

освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя,  а

также в других  предусмотренных  федеральным  законом  случаях  суд

назначает в качестве представителя адвоката.

     5. Административные  дела  организации  могут  вести  в   суде

единоличный орган управления этой организацией  или  уполномоченные

ею лица, действующие  в  пределах  полномочий,  предоставленных  им

федеральными законами,  иными  нормативными  правовыми  актами  или

учредительными   документами   организации,   либо    представители

организации.

     6. От  имени  ликвидируемой  организации  в   суде   выступает

уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

     7. От  имени   общественного   объединения   или   религиозной

организации,  не  являющихся  юридическими  лицами,   имеет   право

выступать в суде уполномоченный на это участник  таких  объединения

или  организации,  имеющий  высшее  юридическое  образование,   или

представитель,  которому  участники  объединения  или   организации

доверили ведение административного дела в суде.

     8. От   имени    органов    государственной    власти,    иных

государственных  органов,  органов  местного  самоуправления  имеют

право выступать в суде руководители  либо  представители  указанных

органов.

     9. По требованиям, предъявленным  к  Правительству  Российской

Федерации, а также при обращении Правительства Российской Федерации

в суд с административным исковым заявлением представление интересов

Правительства  Российской  Федерации  в  судах  осуществляют  лица,

определяемые в  порядке,  установленном  Правительством  Российской

Федерации.

 

     Статья 55. Требования к лицам, которые могут быть

                представителями в суде

 

     1. Представителями в суде по административным делам могут быть

адвокаты   и  иные  лица,  обладающие  полной  дееспособностью,  не

состоящие  под  опекой  или  попечительством   и   имеющие   высшее

юридическое образование (в ред.  Федерального закона от 2 июня 2016

г. N 169-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016,

N 23, ст. 3293).

     2. Представителями в суде не могут  быть  судьи,  следователи,

прокуроры, иные  лица,  участие  которых  в  судебном  процессе  не

предусмотрено федеральным законом, за исключением  случаев  участия

их в судебном процессе в  качестве  представителей  соответствующих

органов   или   законных   представителей.   Лица,    содействующие

осуществлению правосудия по административному делу, не  могут  быть

представителями лиц, участвующих в этом деле.

     3. Адвокаты должны представить суду документы,  удостоверяющие

статус адвоката  в  соответствии  с  федеральным   законом   и   их

полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а

также документы,  удостоверяющие их полномочия (в ред. Федерального

закона  от  2  июня  2016  г.  N 169-ФЗ - Собрание законодательства

Российской Федерации, 2016, N 23, ст. 3293).

 

     Статья 56. Полномочия представителя

 

     1. Представитель вправе совершать от имени представляемого  им

лица  все  процессуальные  действия,  а  при  обязательном  ведении

административного дела в суде с участием представителя -  совершать

вместо  представляемого  лица  все  процессуальные   действия,   за

исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений

у самого представляемого  лица  и  привлечением  его  к  участию  в

осуществлении иных  процессуальных  прав,  если  суд  признает  это

необходимым.

     2. В доверенности, выданной  представляемым  лицом,  или  ином

документе должно быть специально оговорено право  представителя  на

осуществление основных процессуальных действий, а также право на их

осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В

частности,   в   доверенности   должно   быть    оговорено    право

представителя:

     1) на  подписание  административного  искового   заявления   и

возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд;

     2) на заявление о применении  мер  предварительной  защиты  по

административному иску;

     3) на подачу встречного административного искового заявления;

     4) на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения

сторон по фактическим обстоятельствам административного дела;

     5) на полный либо частичный отказ  от  административного  иска

или на признание административного иска;

     6) на изменение предмета или основания административного иска;

     7) на   передачу   полномочий   представителя   другому   лицу

(передоверие);

     8) на подписание заявления  о  пересмотре  судебных  актов  по

вновь открывшимся обстоятельствам;

     9) на обжалование судебного акта;

     10) на предъявление исполнительного документа к взысканию;

     11) на  получение  присужденных  денежных  средств  или  иного

имущества.

     3. В   доверенности,   выданной   Центральной    избирательной

комиссией  Российской  Федерации,  право  представителя   на   дачу

заключения  по  административному  делу  должно   быть   специально

оговорено.

 

     Статья 57. Оформление и подтверждение полномочий представителя

 

     1. Полномочия    законных    представителей     подтверждаются

представленными ими суду документами, удостоверяющими их  статус  и

полномочия.

     2. Полномочия руководителей  органов  государственной  власти,

иных государственных  органов  и  органов  местного  самоуправления

подтверждаются    представляемыми     ими     суду     документами,

удостоверяющими их служебное