ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 25 октября 2018 г. № 1272

                              МОСКВА


             Об утверждении Государственной программы
     "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных
             участников уголовного судопроизводства на
                         2019 - 2023 годы"

     В   соответствии   со   статьей   28    Федерального    закона
"О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного  судопроизводства"  Правительство  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить     прилагаемую     Государственную     программу
"Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства на 2019 - 2023 годы".
     2. Мероприятия,  предусмотренные  Государственной  программой,
утвержденной настоящим постановлением, осуществляются Министерством
внутренних   дел   Российской   Федерации,   Федеральной    службой
безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской
Федерации, Федеральной службой  исполнения  наказаний,  Федеральной
таможенной службой и Федеральной службой по труду  и  занятости  за
счет бюджетных ассигнований федерального  бюджета,  предусмотренных
на указанные цели, в составе государственной  программы  Российской
Федерации  "Обеспечение  общественного  порядка  и  противодействие
преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации    от    15 апреля    2014 г.    № 345    "Об утверждении
государственной   программы   Российской   Федерации   "Обеспечение
общественного порядка и противодействие преступности".


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 25 октября 2018 г. № 1272


                     ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
              "Обеспечение безопасности потерпевших,
     свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства
                       на 2019 - 2023 годы"

                              ПАСПОРТ
                     Государственной программы
         "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей
           и иных участников уголовного судопроизводства
                       на 2019 - 2023 годы"

Ответственный            - Министерство внутренних  дел  Российской
исполнитель                Федерации
Программы

Участники                - Федеральная     служба      безопасности
Программы                  Российской Федерации,
                           Министерство обороны          Российской
                           Федерации,
                           Федеральная таможенная служба,
                           Федеральная служба исполнения наказаний,
                           Федеральная служба по труду и занятости

Цель Программы           - реализация  мер  государственной  защиты
                           потерпевших,    свидетелей    и     иных
                           участников уголовного судопроизводства

Задачи Программы         - выполнение  обязательств  государства по
                           обеспечению безопасности его  граждан  в
                           связи   с   участием   их   в  уголовном
                           судопроизводстве;
                           обеспечение                эффективности
                           функционирования     системы     органов
                           государственной    власти    в     сфере
                           обеспечения безопасности защищаемых лиц;
                           совершенствование правовых         основ
                           финансового   обеспечения   деятельности
                           органов,       осуществляющих       меры
                           государственной защиты

Срок реализации          - 2019 - 2023 годы
Программы

Объем бюджетных          - объем      финансового       обеспечения
ассигнований               реализации Программы на 2019 - 2023 годы
Программы                  за  счет  средств  федерального  бюджета
                           составляет 1059256,1 тыс.  рублей, в том
                           числе:
                           в 2019 году - 211788,5 тыс. рублей;
                           в 2020 году - 211866,9 тыс. рублей;
                           в 2021 году - 211866,9 тыс. рублей;
                           в 2022 году - 211866,9 тыс. рублей;
                           в 2023 году - 211866,9 тыс. рублей

Ожидаемые результаты     - исключение  фактов гибели  и  причинения
реализации Программы       телесного повреждения  или  иного  вреда
                           здоровью,     а     также    уничтожения
                           (повреждения) имущества защищаемых лиц в
                           связи   с   их   участием   в  уголовном
                           судопроизводстве;
                           повышение эффективности      отправления
                           правосудия

        I. Общая характеристика сферы реализации Программы

     Ежегодно  в  ходе   расследования   уголовных   дел   согласно
статистическим данным более 10 млн. человек  выступают  в  качестве
потерпевших и свидетелей. К участникам уголовного  судопроизводства
часто применяются приемы и методы  физического  и  психологического
воздействия в целях изменения ими своих показаний  либо  отказа  от
них.  Результатом  этого  становятся  случаи  отказа  и   уклонения
потерпевших и свидетелей от участия в уголовном судопроизводстве.
     В настоящее время меры государственной  защиты  применяются  в
отношении потерпевших,  свидетелей  и  иных  участников  уголовного
судопроизводства, а  также  иных  лиц,  подлежащих  государственной
защите в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О государственной
защите  потерпевших,  свидетелей  и  иных   участников   уголовного
судопроизводства" (далее - защищаемые лица).
     Федеральный  закон  "О государственной   защите   потерпевших,
свидетелей   и   иных   участников   уголовного   судопроизводства"
устанавливает  систему  мер  государственной  защиты,  основания  и
порядок применения в рамках государственной защиты мер безопасности
и мер социальной поддержки защищаемых лиц,  определяет  органы,  на
которые  возложены обязанности   по   обеспечению   государственной
защиты.
     Эффективность  и  особая  значимость   деятельности   органов,
обеспечивающих  государственную  защиту,   подтверждена   практикой
реализации  Государственной  программы  "Обеспечение   безопасности
потерпевших,    свидетелей    и    иных    участников    уголовного
судопроизводства на 2006 - 2008 годы", утвержденной  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  10 апреля  2006 г.  № 200
"Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности
потерпевших,    свидетелей    и    иных    участников    уголовного
судопроизводства на  2006 - 2008 годы",  Государственной  программы
"Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного  судопроизводства  на  2009 - 2013 годы",   утвержденной
постановлением  Правительства  Российской Федерации  от   2 октября
2009 г.    № 792    "Об утверждении    Государственной    программы
"Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства на 2009 - 2013 годы" и  Государственной
программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и  иных
участников  уголовного   судопроизводства   на   2014 - 2018 годы",
утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации  от
13 июля 2013 г.  № 586  "Об утверждении  Государственной  программы
"Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы".
     В период с 2014 по 2017 годы  число  защищаемых  лиц,  которые
были задействованы в программных мероприятиях, в среднем составляло
от 3,3 до 3,9 тыс. человек в год. За указанный период  в  отношении
этих защищаемых  лиц  осуществлено  более  33500 мер  безопасности.
Преимущественно применялись такие  меры  безопасности,  как  личная
охрана, охрана  жилища  и  имущества,  выдача  специальных  средств
индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, обеспечение
конфиденциальности сведений о защищаемом лице и временное помещение
в безопасное место.
     В  целом  анализ   статистических   данных   показывает,   что
наметилась динамика увеличения  количества  защищаемых  лиц  и  мер
безопасности, применяемых в отношении этих лиц.
     Государственная    программа     "Обеспечение     безопасности
потерпевших,    свидетелей    и    иных    участников    уголовного
судопроизводства   на   2019 - 2023 годы"    (далее -    Программа)
разработана Министерством внутренних  дел  Российской  Федерации  в
соответствии   с    частью 1    статьи 28    Федерального    закона
"О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства" на основе предложений заинтересованных
федеральных органов исполнительной  власти  и  практического  опыта
применения мер государственной защиты.
     В процессе подготовки  Программы  учитывался  опыт  реализации
указанных  государственных  программ,  а  также   зарубежный   опыт
планирования и проведения мероприятий в этой области.
     Программа  определяет  финансовое  и   материально-техническое
обеспечение мер безопасности и социальной поддержки защищаемых  лиц
независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного,
должностного и социального положения, образования, принадлежности к
общественным  объединениям,  отношения  к  религии  и  политических
убеждений.

           II. Приоритеты в сфере реализации Программы,
                    цель и ожидаемые результаты

     Реализация Программы будет осуществляться  в  соответствии  со
следующими основными приоритетами:
     повышение  уровня  доверия  к  органам,  осуществляющим   меры
безопасности, за счет роста эффективности  и  качества  обеспечения
безопасности защищаемых лиц;
     обеспечение  максимальной  доступности  обращений  граждан   в
органы, осуществляющие меры государственной защиты;
     предотвращение противоправных посягательств на защищаемых  лиц
в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;
     укрепление   материально-технической    базы    подразделений,
непосредственно обеспечивающих меры безопасности;
     повышение эффективности применяемых мер безопасности.
     Целью Программы является  обеспечение  государственной  защиты
защищаемых лиц.
     Указанная    цель    достигается     реализацией     органами,
осуществляющими меры безопасности, полномочий в  сфере  обеспечения
безопасности защищаемых лиц.
     В  ходе  реализации  Программы  планируется   применение   мер
государственной защиты в отношении свыше 20 тыс. защищаемых лиц.
     Реализация Программы  обеспечит  накопление  опыта  применения
конкретных мер государственной защиты.
     Результаты реализации Программы планируется  использовать  при
подготовке предложений  по  совершенствованию  мер  государственной
защиты,    повышению     эффективности     деятельности     органов
государственной власти в сфере обеспечения безопасности  защищаемых
лиц.

                  III. Срок реализации Программы

     Срок реализации Программы - 2019 - 2023 годы.
     В связи  с  тем,  что  основная  часть  мероприятий  Программы
связана с применением мер государственной защиты, имеющих  длящийся
характер, реализация Программы не делится на этапы.
     В ходе исполнения Программы будет производиться  корректировка
параметров и ежегодных планов ее  реализации  в  рамках  бюджетного
процесса.

          IV. Общая характеристика мероприятий Программы

     Мероприятия Программы приведены в приложении № 1.
     Мероприятия Программы  не  дублируют  мероприятия  федеральных
целевых и ведомственных программ и реализуются в составе  основного
мероприятия   государственной   программы   Российской    Федерации
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности",
утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации  от
15 апреля 2014 г. № 345 "Об утверждении  государственной  программы
Российской   Федерации   "Обеспечение   общественного   порядка   и
противодействие преступности".
     Распределение затрат среди участников  Программы  приведено  в
приложении № 2.
     Программой  предусматривается  финансирование  мероприятий  по
осуществлению      государственной      защиты      в       размере
1059256,1 тыс. рублей, в том числе:
     на применение мер безопасности - 1041316 тыс. рублей;
     на применение мер социальной поддержки - 17940,1 тыс. рублей.
     Распределение средств Программы  на  осуществление  конкретных
мер государственной защиты производится руководителем (заместителем
руководителя) федерального органа исполнительной власти - участника
Программы.
     Распределение   ассигнований   федерального   бюджета    между
участниками Программы осуществляется на основании предложений  этих
участников  Программы  ответственным   исполнителем   Программы   и
ежегодно уточняется при формировании проекта  федерального  бюджета
на  соответствующий год.   Изменение   предусмотренных   участникам
Программы   объемов   финансирования   осуществляется   участниками
Программы по согласованию с ответственным исполнителем Программы.
     Применение мер защиты, предусмотренных  Соглашением  о  защите
участников  уголовного  судопроизводства  от   28 ноября   2006 г.,
осуществляется за счет средств Программы.
     Меры   государственной   защиты   применяются    в    порядке,
обеспечивающем конфиденциальность сведений о производимых расходах.
     В целях обеспечения  эффективного  взаимодействия  федеральных
органов исполнительной  власти -  участников  Программы  и  решения
вопросов, связанных с  реализацией  ее  мероприятий,  ответственным
исполнителем Программы в установленном порядке может  быть  создана
межведомственная рабочая группа.
     В  целях   реализации   мероприятий   Программы,   организации
взаимодействия  и  координации   действий   ее   участники   издают
нормативные правовые акты.

         V. Информация по ресурсному обеспечению Программы

     Объем финансового обеспечения  реализации  Программы  за  счет
средств  федерального  бюджета  с  2019   по   2023 годы   составит
1059256,1 тыс. рублей, в том числе:
     в 2019 году - 211788,5 тыс. рублей;
     в 2020 году - 211866,9 тыс. рублей;
     в 2021 году - 211866,9 тыс. рублей;
     в 2022 году - 211866,9 тыс. рублей;
     в 2023 году - 211866,9 тыс. рублей.


                           ____________


                                                                                                       ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
                                                                                                 к Государственной программе
                                                                                                  "Обеспечение безопасности
                                                                                                   потерпевших, свидетелей
                                                                                                      и иных участников
                                                                                                 уголовного судопроизводства
                                                                                                    на 2019 - 2023 годы"


                                                        МЕРОПРИЯТИЯ
                              Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших,
                       свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 - 2023 годы"

-----------------|-------------|------------|-----------------|-------------------------------------------------------------
  Наименование   |Ответственные|    Срок    |    Ожидаемый    |               Финансовые затраты (тыс. рублей)
   мероприятия   |за реализацию| выполнения |    результат    |------------|------------------------------------------------
                 | мероприятия |            |                 |2019 - 2023 |                 в том числе
                 |             |            |                 |годы - всего|---------|---------|---------|---------|--------
                 |             |            |                 |            |2019 год |2020 год |2021 год |2022 год |2023 год
-----------------|-------------|------------|-----------------|------------|---------|---------|---------|---------|--------
1. Применение     МВД России    2019 - 2023  недопущение       648441,5     129688,3  129688,3  129688,3  129688,3  129688,3
мер безопасности                годы         воздействия на
                  ФСБ России                 потерпевших,      299910,5     59982,1   59982,1   59982,1   59982,1   59982,1
                                             свидетелей и
                  Минобороны                 иных участников   15849,5      3169,9    3169,9    3169,9    3169,9    3169,9
                  России                     уголовного
                                             судопроиз-
                  ФТС России                 водства,          15015,5      3003,1    3003,1    3003,1    3003,1    3003,1
                                             а также иных
                                             лиц, подлежащих
                                             государственной
                                             защите в
                                             соответствии с
                                             Федеральным
                                             законом
                                             "О государствен-
                                             ной защите
                                             потерпевших,
                                             свидетелей и
                                             иных участников
                                             уголовного
                                             судопроизводс-
                                             тва" (далее -
                                             защищаемые
                                             лица), и
                                             причинения
                                             защищаемым лицам
                                             имущественного
                                             ущерба;
                                             предупреждение
                                             совершения
                                             преступлений
                                             в отношении
                                             защищаемых лиц;

                  ФСИН России                исключение        62099        12419,8   12419,8   12419,8   12419,8   12419,8
                                             (ограничение)
                                             доступа
                                             к информации
                                             о защищаемых
                                             лицах со стороны
                                             заинтересованных
                                             лиц;
                                             исключение
                                             воздействия на
                                             защищаемых лиц,
                                             содержащихся
                                             под стражей или
                                             находящихся в
                                             местах лишения
                                             свободы

Всего                                                          1041316      208263,2  208263,2  208263,2  208263,2  208263,2

2. Применение     Роструд       2019 - 2023  компенсирование   17940,1      3525,3    3603,7    3603,7    3603,7    3603,7
мер социальной                  годы         членам семей
поддержки                                    защищаемых лиц
                                             материальных
                                             затрат

Всего                                                          17940,1      3525,3    3603,7    3603,7    3603,7    3603,7

Итого по                                                       1059256,1    211788,5  211866,9  211866,9  211866,9  211866,9
Программе


                                                        ____________


                                                      ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
                                               к Государственной программе
                                          "Обеспечение безопасности потерпевших,
                                               свидетелей и иных участников
                                               уголовного судопроизводства
                                                   на 2019 - 2023 годы"


                                 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
  затрат среди участников Государственной программы "Обеспечение безопасности
    потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на
                               2019 - 2023 годы"

                                                                   (тыс. рублей)
------------------|------------|------------------------------------------------
    Участники     |2019 - 2023 |                 В том числе
    Программы     |годы - всего|---------|---------|---------|---------|--------
                  |            |2019 год |2020 год |2021 год |2022 год |2023 год
------------------|------------|---------|---------|---------|---------|--------
МВД России         648441,5     129688,3  129688,3  129688,3  129688,3  129688,3
(прочие текущие
расходы)

ФСБ России         299910,5     59982,1   59982,1   59982,1   59982,1   59982,1
(прочие текущие
расходы)

Минобороны России  15849,5      3169,9    3169,9    3169,9    3169,9    3169,9
(прочие текущие
расходы)

ФТС России         15015,5      3003,1    3003,1    3003,1    3003,1    3003,1
(прочие текущие
расходы)

ФСИН России        62099        12419,8   12419,8   12419,8   12419,8   12419,8
(прочие текущие
расходы)

Роструд            17940,1      3525,3    3603,7    3603,7    3603,7    3603,7
(прочие текущие
расходы)

Итого              1059256,1    211788,5  211866,9  211866,9  211866,9  211866,9


                                  ____________